Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 3а-254/2021

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Черниковой Л.С.,

при секретаре Гулиевой М.В.,

рассмотрев в упрощенном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре к местной религиозной организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд указанным с административным исковым заявлением о ликвидации местной религиозной организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России ( далее - Местная религиозная организация мусульман) и исключении ее из ЕГРЮЛ

Требования мотивированы тем, что в ходе контроля за деятельностью религиозной организации выявлены нарушения: ч. 2, 3 ст. 54 ГК РФ, выразившиеся в несоответствии фактического и юридического места нахождения организации, отсутствии актуальных изменений об адресе места нахождения организации; п.п. 1, 5 п. 5, п. 4 ст. 4, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-Ф "О свободе совести и о религиозных объединениях", выразившиеся в использовании в наименовании местной религиозной организации слова "Россия" без соответствующего разрешения.

12.12.2019, 26.02.2020г., 25.05.2020г. в адрес организации были направлены предупреждения о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 17.02.2020г., 20.04.2020г., 31.08.2020г., которые вернулись отправителю за истечением срока хранения, что в силу п.п. 4 п. 3 ст. 61 ГК РФ указывает на систематическое осуществление организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям. Выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Административный истец, ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Явка указанных лиц обязательной не является и не признана таковой судом

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ (в редакции от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе религиозную организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Из материалов дела следует, что 20.01.2012г. Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре принято решение о государственной регистрации Местной религиозной организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер 8611010141 от 1.02.2012).

27.01.2012 внесены сведения о государственной регистрации указанной организации в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН 1128624000174.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес Местной религиозной организации мусульман: ХМАО-Югра, район Березовский, поселок городского типа Березово, улица Ленина, 27; лицо имеющее право действовать от имени юр. лица - Талибов Мисри Джаватханович, должность - имам (председатель правления).

28 октября 2011г. протоколом собрания Местной мусульманской религиозной организации (11 членов) принято решение о создании Местной мусульманской религиозной организации, выбран председателя Правления Местной мусульманской религиозной организации, и иных руководящих органов, утвержден Устав Местной мусульманской религиозной организации, согласно которому полное наименование организации: Местная религиозная организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России (далее - ДУМ АЧР), входит в состав Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Азиатской части России ( п. 1.2), место нахождение - ХМАО-Югра, Березовский район, п.Березово, ул. Ленина, дом 27.

В ходе контроля Управлением Минюста России по ХМАО-Югре за деятельностью религиозной организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России, выявлены нарушения, выразившееся в том, что организация не сообщила актуальные сведения о месте ее нахождения для внесения их в ЕГРЮЛ, имеет в своем наименовании слово "Россия" без должного на то разрешения, что противоречит действующему законодательству.

В связи с чем, 12.12.2019, 26.02.2020г., 25.05.2020г. в адрес организации были направлены предупреждения о нарушении законодательства со сроком их устранения до 17.02.2020г., 20.04.2020г., 31.08.2020г., которые вернулись за истечением срока хранения

В соответствии с п. 4 ФЗ "О некоммерческих организациях" использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).

Пунктом 1 ст. 5 ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в наименованиях централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации.

Пункт 5 статьи 8 ФЗ "О свободе совести и вероисповедания" предусматривает, что Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "Российский" и производные от них.

Централизованная религиозная организация Духовное управление мусульман Азиатской части России учреждена в августе 1997 году в г. Тобольске, зарегистрирована в Минюсте 14.12.1998г. ( открытые интернет-источники), в связи с чем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 13.04.2000 N 46-О, у Местной религиозной организации не имеется оснований для использования в наименовании слова "Россия" без соответствующего разрешения.

Таким образом, вынесенные уполномоченным органом в адрес административного ответчика предупреждения об устранении нарушений закона в указанной части являются обоснованными.

Правомерными также являются предупреждения уполномоченного органа об устранении Местной религиозной организации мусульман нарушении закона, выразившихся в несообщении сведений об изменении адреса места нахождения организации.

Согласно п.10 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме - религиозные организации.

Особенности правового положения общественных и религиозных организаций определяются федеральным законом РФ "О свободе совести и религиозных объединениях".

Согласно положениям ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе религиозной организации указывается место нахождение религиозной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Из содержания ст. 54 ГК РФ, п.2 ст. 4 Закона о некоммерческих организациях, п. 9 ст.8 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях, религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (сведения о месте нахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от религиозной организации сообщает об этом в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.

09.01.2017г. в Управление Минюста РФ по ХМАО - Югре от Имама Местной религиозной организации мусульман Талибова М.Д. поступило заявление о направлении всей корреспонденции по адресу: п. Березово, ул. Первомайская, 26 кв. 4, в связи с тем, что месту регистрации Организация фактически деятельность не осуществляет.

Указанное обстоятельство свидетельствует о фактическом изменении места нахождения организации и возлагает на организацию обязанность представить в уполномоченный орган документы, необходимые для осуществления государственной регистрации изменений в учредительные документы религиозной организации и внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о религиозной организации, которая административным ответчиком не исполнена.

Предупреждения в установленном законом порядке не оспорены, установленный для устранения выявленных нарушений срок являлся достаточным, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На предупреждение от 20.05.2020г. Имам организации Талибов М.Д. сообщил, что фактически организация свою деятельность не осуществляет и в дальнейшем ее осуществление не планируется, просил ликвидировать организацию в судебном порядке.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нежелании административного ответчика исполнять требования закона, несмотря на отсутствие препятствий для этого, и позволяют суду прийти к выводу, что допущенные религиозной организацией нарушения закона объективно являются неустранимыми.

В данной связи, устранение нарушений закона невозможно без ликвидации религиозной организации как юридического лица, в связи с чем заявленные Управлением Минюста РФ по ХМАО - Югре подлежат удовлетворению

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации Управление министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета..

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России (учетный номер 8611010141), исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 1128624000174).

Взыскать с Местной религиозной организации мусульман Березовского района Духовного управления мусульман Азиатской части России государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья суда ХМАО-Югры Л.С. Черникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка