Решение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3а-238/2021

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежало жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 08 июля 2013 года составила 2 203 849 рублей 52 копеек. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость этого имущества на 08 июля 2013 года составляет 1 147 000 рублей, что подтверждается отчетом независимого оценщика от 26 января 2021 года N 019-2020. Полагает, что установление кадастровой стоимости квартиры в размере рыночной устранит необоснованное начисление налога на имущество в повышенном размере. Просит восстановить срок на обращение в суд с данным иском, определить кадастровую стоимость квартиры в размере ее рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2013 года на период с 01 января 2021 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведение очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

По определению суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ФКП Росреестра), в качестве заинтересованного лица - администрация городского округа Архангельской области "Котлас".

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц администрации городского округа Архангельской области "Котлас", заинтересованные лица ФИО14, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра в письменном отзыве указало, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 596-пп. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствовал в перечне объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2012 году. Ни Росреестр, ни Управление не определяли кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, не осуществляли сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки, не проверяли результаты работ.

В отзыве на административный иск ФКП Росреестра указано, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и не наделена функциями по государственной кадастровой оценке. При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости филиал Учреждения действовал в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости". В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 данного Порядка кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости на его площадь. Значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости утверждаются Правительством Архангельской области. Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 596-пп в рамках реализации полномочий, предусмотренных статьями 24.12 и 24.17 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, остается Правительство Архангельской области и в том случае, когда кадастровая стоимость определена филиалом Учреждения в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности. Административный истец не ставит под сомнение правильность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, а оспаривает результаты государственной кадастровой оценки (использованную кадастровой палатой величину удельного показателя кадастровой стоимости), в проведении которой ФГБУ "ФКП Росреестра" участия не принимало. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости в размере 2 203 849 рублей 52 копеек, определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением N 596-пп.

Заинтересованное лицо администрация городского округа Архангельской области "Котлас" в отзыве на административное исковое заявление указало на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, по материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 на праве собственности принадлежала квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение: жилое, этаж N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>.

Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за ФИО11 на основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ квартира продана ФИО11, переход права собственности на недвижимость зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что результаты кадастровой оценки квартиры затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 30 декабря 2013 года.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО11 обратился в Архангельский областной суд 02 апреля 2021 года, с нарушением установленного приведенными нормами права срока.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая, что по истечении установленного законом периода (30 декабря 2018 года) в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, жилое помещение административным истцом было приобретено в 2020 году, суд полагает необходимым восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Пунктом 1 приказа Росреестра от 12.05.2015 N П/210, зарегистрированного в Минюсте России 05.06.2015 за N 37545, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

На территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа такими полномочиями обладает филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Порядок).

Согласно п. 1.3 данного Порядка результаты определения кадастровой стоимости здания, помещения отражаются в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость здания определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь (п. 2.1 Порядка).

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу здания была определена органом кадастрового учета по состоянию на 08 июля 2013 года исходя из удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 596-пп, (37 416,8 руб./кв.м.) и его площади (58,9 кв.м.), и составила 2 203 849 рублей 52 копеек. Результат определения кадастровой стоимости отражен в Акте определения кадастровой стоимости объекта недвижимости N 03-20/42855 от 30 декабря 2013 года.

В силу ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (п. 1 ст. 401, п. п. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке рыночной стоимости квартиры от 26 января 2021 года N 019-2021, составленному частнопрактикующим оценщиком, рыночная стоимость квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 08 июля 2013 года составляет 1 147 000 рублей.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости квартиры, собственником доли в которой которого является административный истец, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено. Участники процесса не высказали намерений о назначении и проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости этого объекта недвижимости.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административные ответчики, заинтересованные лица не оспорили отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Таким образом, требование ФИО11 об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 названного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности). Датой подачи настоящего иска является 02 апреля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО11 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 29:24:010302:580 в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость квартиры с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, ул. ФИО11, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 147 000 рублей по состоянию на 08 июля 2013 года.

Датой подачи административного иска считать 02 апреля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка