Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 3а-23/2021

Именем Российской Федерации
г. Тюмень

02 июля 2021 года


Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.,

при секретаре Красюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОБЕЛЬ 2014" в лице представителя Щеткина В,В, к Департаменту имущественных отношении Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НОБЕЛЬ" (далее - ООО "НОБЕЛЬ") в лице представителя Щеткина В.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости об установлении кадастровой стоимости, Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.03.2020 в размере 103 128 963 руб.; с кадастровым номером <.......>, площадь <.......>2 кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 891 092 руб.; земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 6 579 120 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что указанные нежилые помещения и земельный участок принадлежат ООО "НОБЕЛЬ 2014" на праве собственности. Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м по состоянию на 04.03.2020 составляет 132 451 733,33 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м по состоянию на 01.01.2016 составляет 3 669 756,64 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м по состоянию на 01.01.2016 составляет 8 833 030,74 руб.

Согласно отчету оценщика ООО "Оценочная компания "Легион-Эксперт" N 3010202089/М от 30.10.2020 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......> по состоянию на 04.03.2020 составляет 103 128 963 руб., рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 891 092 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2016 составляет 6 579 120 руб.

Представитель административного истца указывает, что права административного истца нарушены несоответствием внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости их рыночной стоимости.

Превышение кадастровой стоимости данных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.

Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д. 3-8).

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступили возражения на административный иск, просит принять решение на усмотрение суда, копию судебного акта направить в их адрес (т.1 л.д. 160-164).

На административное исковое заявление от административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области поступил письменный отзыв, в котором просит принять решение по заявленному требованию на усмотрение суда, государственную пошлину с учреждения не взыскивать, копию судебного акта направить в адрес Учреждения (т.1 л.д. 173 - 177).

От представителя заинтересованного лица Администрации города Тюмени поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации г. Тюмени, решение принять на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам, после вынесения судебного акта, копию направить в их адрес (т.1 л.д. 170).

От представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области поступили письменные возражения на заявленные требования, просит отказать в удовлетворении административного иска в части требований установления кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости, так как представленный отчет об оценке от 30.10.2020 N 301020289/М объектов недвижимости, составленный оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", не может являться достоверным доказательством и не может быть положен в основу решения относительно нежилых помещении, поскольку нарушены требования федеральных стандартов оценки. Результаты оценки при определении стоимости объектов недвижимости искажены (т. 1 л.д. 199-200). В дополнении к возражениям, и.о. директора Департамента Ивлева А.Д. указывает, что результаты оценки ООО "Консалтинговая компания "ЭКСПЕРТ" по нежилому помещению с кадастровым номером <.......> и нежилому помещению <.......> соответствуют уровню цен, сложившимся на рынке нежилых помещений в городе Тюмени. В отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> потвердели позицию о принятии решения в этой части на усмотрение суда. При этом просит рассмотреть дело в её отсутствие, копию решения суда направить в адрес Департамента.

Представитель административного истца ООО "НОБЕЛЬ", представители административных ответчиков Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральное государственное бюджетной учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области, представители заинтересованных лиц Администрации г. Тюмени, АО "Райффайзенбанк", ООО "Металлэксп", ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.150, ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилых помещений в размере их рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 года, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <.......> и земельного участка с кадастровым номером <.......> подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке") кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.

В силу статьи 22 Закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ООО "НОБЕЛЬ" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м.; с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м; земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м.

Для земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость определена в размере 8 833 030 руб. 74 коп.; для нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: Тюменская область, <.......>, по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость определена в размере 3 669 756 руб. 64 коп.; для нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 04 марта 2020 года кадастровая стоимость определена в размере 132 451 733 руб. 33 коп. (т. 1 л.д. 19 - 59).

Административный истец в силу требований Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, земельного налога. В отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости. Таким образом, административный истец имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости и вправе обращаться в суд с соответствующим иском.

Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 3010202089/М, составленный ООО Оценочная компания "Легион - Эксперт" от 30 октября 2020 года. Согласно данному отчету рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.03.2020 в размере 103 128 963 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 891 092 руб.; земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 6 579 120 руб.

Представитель административного ответчика в письменных пояснениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований административного истца в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении нежилых помещениях, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости нежилых помещений и в целях устранения возникших сомнений определением Тюменского областного суда от 11 марта 2021 года по делу проведена судебная экспертиза в ООО "Консалтинговая компания "ЭКСПЕРТ".

Согласно заключению судебной экспертизы N 12-05/21 от 16 июня 2021 года, выполненной ООО "Консалтинговая компания "ЭКСПЕРТ" и приложению, которое является неотъемлемой частью к данному заключения эксперта (его исследовательской частью), составленного экспертом ООО "Консалтинговая компания "ЭКСПЕРТ" рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 04.03.2020 составляет 116 588 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01.01.2016 составляет 2 450 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01.01.2016 составляет 9 165 000 рублей (т.2 л.д. 2 - 128).

Стороны с результатом судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений к дополнительному экспертному заключению не представили, ходатайство о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы в порядке ст. 83 КАС РФ не заявили.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов.

Со стороны административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц не представлено каких-либо мотивированных возражений против судебного заключения эксперта.

Суд учитывает, что кадастровая стоимость земельного участка внесена в единый государственный реестр недвижимости на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тюменской области, утвержденном распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 N 0111/16, а нежилых помещений внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 N 0131/16, определены методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как судебным экспертом и представленным административным истцом отчетом производилась оценка конкретных земельного участка и нежилых помещений с учетом их индивидуальных характеристик.

04 марта 2020 года в кадастр недвижимости внесены изменения в учетные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, в части площади данного объекта, в связи с чем была изменена и кадастровая стоимость данного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд находит, что кадастровая стоимость помещения должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта.

При этом, с учетом того, что административным ответчиком Департаментом имущественных отношений Тюменской области, как и другими участниками производства по настоящему административному делу последовательно не оспаривались требования административного истца в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере его рыночной стоимости, суд считает возможным определить данную стоимость на основании отчета N 3010202089/м от 30.10.2020, подготовленного ООО "Оценочная компания "Легион эксперт".

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд - 29 января 2021 года. Из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований частично путем установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 04.03.2020 в размере его рыночной стоимости 116 588 000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01.01.2016 в размере его рыночной стоимости 2 450 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01.01.2016 в размере его рыночной стоимости 6 579 120 рублей.

Руководствуясь статьями 242, 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "НОБЕЛЬ" удовлетворить частично.

Установить по состоянию на 04 марта 2020 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> в размере его рыночной стоимости равной 116 588 000 рублей на период с 01 января 2020 года и до внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости помещения.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадь <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> в размере его рыночной стоимости равной 2 450 000 рублей на период с 01 января 2016 года и до внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости помещения.