Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 3а-229/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 3а-229/2021
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Икрянниковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дачного некоммерческого партнёрства "Новофомино" об установлении архивных кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами , , , в размерах их рыночных стоимостей
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 09 февраля 2021 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости четырёх земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночным.
Правительство Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу (административные ответчики), а также заинтересованное лицо - территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возражениях против возможности установления в судебном порядке кадастровых стоимостей рассматриваемых земельных участков в размерах равных их рыночным стоимостям ничего не сообщили.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей.
Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Средний уровень кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1348-ПП "Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области".
Этим нормативным правовым актом для дачных объединений Сысертского городского округа удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 335 руб. 63 коп. / м_2.
23 июля 2010 года на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером , площадью 99266 м_2.
С использованием обозначенного удельного показателя кадастровой стоимости, актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области от 25 декабря 2012 года рассчитана и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 26 декабря 2012 года в размере 33316647 руб. 58 коп.
03 августа 2012 года на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером , площадью 1298594 м_2.
В связи с изменением (уточнением) площади земельного участка, актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области от 26 июля 2017 года рассчитана и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 26 июля 2017 года в размере 435847104 руб. 22 коп.
07 апреля 2013 года на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером , площадью 34136 м_2.
С использованием выше названного удельного показателя кадастровой стоимости, актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области от 07 апреля 2013 года рассчитана и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 07 апреля 2013 года в размере 11457065 руб. 68 коп.
30 апреля 2014 года на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером ; площадь 36253 м_2.
С использованием выше названного удельного показателя кадастровой стоимости, актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области от 30 апреля 2014 года рассчитана и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 30 апреля 2014 года в размере 12167594 руб. 39 коп.
ДНП "Новофомино", в отношении которого при рассмотрении дел в Арбитражном суде Свердловской области применены перечисленные архивные кадастровые стоимости земельных участков, имеет право просить в судебном порядке установить эти кадастровые стоимости в размерах их рыночных стоимостей; архивная кадастровая стоимость земельных участков в данном случае затрагивает права и законные интересы административного истца.
Полагая, что такие кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылается в обоснование своих требований на отчёты об определении рыночной стоимости, в которых указано, что вероятные рыночные стоимости земельных участков, по мнению оценщика, по состоянию на обозначенные даты, составляли:
- с кадастровым номером - 6849000 руб.;
- с кадастровым номером - 118021000 руб.;
- с кадастровым номером - 2502000 руб.;
- с кадастровым номером - 3274000 руб.
25 ноября 2020 года административный истец надлежащим образом обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей земельных участков. Решениями Комиссии от 24 декабря 2020 года заявления были отклонены в связи с несоответствием вышеобозначенных отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки.
При подготовке к судебному заседанию от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного определения рыночных стоимостей; предложена кандидатура эксперта.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда от 16 марта 2021 года по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей земельных участков.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 30 апреля 2021 года поступило заключение эксперта.
В соответствии с полученным заключением эксперта установлены следующие рыночные стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером - 7246000 руб. по состоянию на 26 декабря 2012 года.
- с кадастровым номером - 110380000 руб. по состоянию на 26 июля 2017 года.
- с кадастровым номером - 2492000 руб. по состоянию на 07 апреля 2013 года.
- с кадастровым номером - 3444000 руб. по состоянию на 30 апреля 2014 года.
Несмотря на полученные результаты, у суда, тем не менее, отсутствуют какие-либо обоснованные и достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночных стоимостей с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.
Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и по результатам проведённой экспертизы нашла своё подтверждение надлежащим доказательством рыночная стоимость вышеназванных земельных участков; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости этих земельных участков.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если же на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определённой судом кадастровой стоимости.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01 января 2020 года; в ЕГРН внесены сведения о стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером - 6522768 руб. 86 коп.;
- с кадастровым номером - 85330611 руб. 74 коп.;
- с кадастровым номером - 2243076 руб. 56 коп.;
- с кадастровым номером - 2382184 руб. 63 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление дачного некоммерческого партнёрства "Новофомино" об установлении архивных кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами , , , в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период её действия равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2012 года в размере 7246000 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период её действия равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 июля 2017 года в размере 110380000 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период её действия равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 апреля 2013 года в размере 2492000 руб.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период её действия равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 апреля 2014 года в размере 3444000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 25 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 14 июля 2021 года.
Судья М.В. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
