Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 3а-227/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

08 июня 2021 года Номер производства 3а-227/2021
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство N 3а-227/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КапиталСтрой" (ИНН 6670396214)

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Правительству Свердловской области,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ; ; ; ; ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КапиталСтрой" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 25 октября 2012 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: ; ; в размере их рыночной стоимости, а также по состоянию на 11 декабря 2012 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: ; в размере их рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 20541 от 28 декабря 2020 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Оценочная компания "Вэлью Групп" Т.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Левит А.М. направлен отзыв, в котором указано, что правовую оценку Отчета на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, а также оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором подтверждены дата и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Дополнительно представитель указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца Федоров И.В., который заявленные требования поддержал; заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля - оценщика Т.

Представитель Правительства Свердловской области Григорьев В.В. не возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля - оценщика Т., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков в силу пункта 66 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции, действующей на день возникновения спорных правоотношений) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с этой статьей.

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков:

-с кадастровым номером , площадью 2 077 кв.м., адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером , площадью 2 024 кв.м., адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером , площадью 2 450 кв.м., адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером , площадью 3 488 кв.м., адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером , площадью 2 426 кв.м., адрес: <адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами: , , , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства были поставлены на кадастровый учет 25 октября 2012 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами: , , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства были поставлены на кадастровый учет 11 декабря 2012 года

С 12 апреля 2021 года земельным участкам с кадастровыми номерами , присвоен статус "архивный".

21 декабря 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии с которым, значение удельного показателя кадастровой стоимости принято из Постановления Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1348-ПП "Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области".

По состоянию на 25 октября 2012 года определена кадастровая стоимость для земельных участков:

- с кадастровым номером в размере 1083113,96 руб.;

- с кадастровым номером в размере 1055475,52 руб.;

- с кадастровым номером в размере 1277626 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 21 декабря 2012 года.

По состоянию на 11 декабря 2012 года определена кадастровая стоимость для земельных участков:

- с кадастровым номером в размере 1573890,24 руб.;

- с кадастровым номером в размере 1094683,98 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 21 декабря 2012 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении земельных участков

- с кадастровым номером в размере 615560,49 руб.;

- с кадастровым номером в размере 603921,12 руб.;

- с кадастровым номером в размере 686 539 руб.;

- с кадастровым номером в размере 781067,84 руб.;

- с кадастровым номером в размере 682603,62 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 30 ноября 2020 года.

Датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков является 01 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков является архивной.

18 ноября 2020 года административный истец обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Решением от 16 декабря 2020 года Комиссия отклонила заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ; ; ; ; .

Обосновывая свои требования по установлению кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, административный истец представил в суд Отчет.

По состоянию на 25 октября 2012 года рыночная стоимость определена:

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 450709 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 439 208 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 531 650 руб.

По состоянию на 11 декабря 2012 года рыночная стоимость определена:

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 767 360 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 526 442 руб.

Общие требования к содержанию отчета об оценке установлены статьей 11 Федерального закона N 135-ФЗ, а критерии оценки - закреплены в ФСО N 1 и ФСО N 3.

По общему правилу, отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.