Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 3а-222/2021

Воронежский областной суд в составе

председательствующего судьи Привалова А.А.,

при секретаре Стороженко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязовской Г.Ф. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

административный истец Вязовская Г.Ф. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что ей на праве собственности и общей собственности принадлежат пять земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенных в Эртильском районе Воронежской области.

Ссылаясь на то, что административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "ГлавКадастрЦентр" N 1280/5-КС/2020 от 28.12.2020 в размере 1 556 000 руб., 3 086 000 руб., 1 786 000 руб., 2 029 000 руб., 1 737 000 руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация Первоэртильского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Глава Первоэртильского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области Юрова Л.И. направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что Вязовской Г.Ф. принадлежат:

1. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 610 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 27 апреля 2020 г. сделана запись регистрации N (л.д. 9-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 788 900 руб. (л.д. 13).

2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 330 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 24 июля 2020 г. сделана запись регистрации N (л.д. 14-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 12 621 700 руб. (л.д. 16).

3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 700 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 23 июля 2020 г. сделана запись регистрации N (л.д. 17-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 647 745 руб. (л.д. 19).

4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 795 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 19 мая 2020 г. сделана запись регистрации N (л.д. 20-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 551 193 руб. (л.д. 24).

5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 681 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 19 мая 2020 г. сделана запись регистрации N (л.д. 25-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 462 690 руб. (л.д. 30).

В соответствии с отчетом об оценке от 28 декабря 2020 г. N 1280-КС/2020, выполненным оценщиком ООО "ГлавКадастрЦентр" Белых И.Н., являющейся членом некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО", рыночная стоимость земельных участков определена в размере 1 556 500 руб., 3 086 000 руб., 1 786 000 руб., 2 029 000 руб., 1 737 000 руб. (л.д. 31-86).

Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО НПЦ "ПроАльянс" Попову Д.И.

Исходя из положений Приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", которым установлены требования к специалистам в оценочной деятельности, экспертизу (проверку) итогового документа об определении стоимостей (оценки недвижимости) вправе проводить эксперт-оценщик, имеющий уровень высшего образования - магистратура или специалитет либо уровень высшего образования - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по профилю оценочной деятельности, в том числе стаж работы не менее пяти лет в сфере определения стоимостей (цен), оценки.

Эксперт-оценщик ООО НПЦ "ПроАльянс" Попов Д.И. имеет высшее образование с присужденной квалификацией "Экономист" по специальности "Бухгалтерский учет и аудит" (2003 год); ученую степень - кандидат экономических наук (2006 год). Как специалист в оценочной деятельности, Попов Д.И. прошел повышение квалификации по программе "Оценочная деятельность" (2010 год); имеет квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков (2016 год); диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости" с присвоением квалификации "Строительный эксперт" (2020 год), стаж оценочной деятельности с 2007 года.

Оценщик состоит в саморегулируемой организации "Союз "Федерация специалистов оценщиков", имеет квалификационный аттестат от 14.02.2018 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" на срок до 14.02.2021 (срок действия продлен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440); сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Судебная оценочная экспертиза" (2018 год), сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки" (2020 год).

В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами заключены договоры обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности Попова Д.И. с периодом страхования с 28.09.2020 по 27.09.2021, ООО НПЦ "ПроАльянс" с периодом страхования с 08.07.2020 по 07.07.2021.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По заключению эксперта от 6 апреля 2021 г. N 18/2021 в отчет от 28 декабря 2020 г. N 1280-КС/2020, выполненного оценщиком ООО "ГлавКадастрЦентр" Белых И.Н., допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки и иные нарушения, в том числе те, которые могли повлиять и фактически повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Как следует из исследовательской части заключения, в отчете требования пункта 11 ФСО N 7 об анализе фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен объект оценки, с указанием интервала значений цен, выполнено не полностью. Рыночная стоимость земельных участков определена в размере 1 616 500 руб., 3 192 000 руб., 1 856 300 руб., 2 108 600 руб., 1 804 700 руб. (л.д. 164-214).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в представленных административным истцом отчетах об оценке.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 декабря 2020 г. (дата почтового отправления), данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Вязовской Г.Ф. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 610 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 616 500 (один миллион шестьсот шестнадцать тысяч пятьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 330 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 192 000 (три миллиона сто девяносто две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 700 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 856 300 (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч триста) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 795 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 108 600 (два миллиона сто восемь тысяч шестьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 681 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 804 700 (один миллион восемьсот четыре тысячи семьсот) рублей.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Привалов

Мотивированное решение составлено 19 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка