Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 3а-220/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

11 августа 2021 года Номер производства N 3а-220/2021
Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в судебном заседании административное производство 3а-220/2021 путем использования видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю,

по административному исковому заявлению Квашнина Алексея Владимировича

к административным ответчикам - ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России,

с участием заинтересованных лиц ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области,

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Квашнин Алексей Владимирович (далее - административный истец, Квашнин А.В.) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 350 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2016 года на ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России возложена обязанность организовать предоставление Квашнину А.В. дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств.

18 мая 2017 года Квашнин А.В. получил исполнительный лист в отношении должника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, который 25 августа 2017 года был им направлен в Ивдельский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области для исполнения.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области административный истец был этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ему стало известно, что исполнительный лист в отношении должника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России был направлен им не по принадлежности.

15 февраля 2018 года административный истец направил в Ивдельский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области заявление о возращении исполнительного листа ФС N 008341044 для последующего направления его по принадлежности.

02 апреля 2018 года Квашнин А.В. получил ответ на свое заявление, в котором сообщалось, что исполнительный лист ФС N 008341044 от 28 апреля 2017 года с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06 сентября 2017 года направлен взыскателю Квашнину А.В. в ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.

15 июня 2018 года Квашнин А.В получил ответ из прокуратуры Свердловской области, в котором сообщалось, что в период с 21 марта 2010 года по 05 января 2018 года поступления корреспонденции из Ивдельского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области в адрес Квашнина А.В. в ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области не зарегистрировано.

06 апреля 2018 года Квашнин А.В. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, определением суда от 26 апреля 2018 года выдан дубликат исполнительного листа.

Получив дубликат исполнительного листа ФС N 021640244 от 21 мая 2018 года, Квашнин А.В. 05 июля 2018 года направил его в Орджоникидзевский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

18 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Ерофеевым К.Г. возбуждено исполнительное производство N 43811/18/66006-ИП.

На момент предъявления административного иска в суд исполнительное производство не окончено.

На основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" административный истец просит определить размер компенсации с учётом обстоятельств дела, продолжительности нарушения, значимости последствий, принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда.

В судебном заседании, проведенном путем использования видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, административный истец на заявленных требованиях настаивает.

Дополнительно пояснил, что длительное неисполнение решения суда привело к ухудшению состояния его здоровья, поскольку Квашнин А.В. полностью лишился коренных зубов на верхней челюсти, что подтверждается осмотром врача-стоматолога от 08 февраля 2021 года.

Проведенный 26 октября 2020 года осмотр хирурга-стоматолога подтвердил факт деформация челюсти в виду неправильной нагрузкой на жевательные мышцы из-за отсутствия зубов.

Представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Волгихина О.В. с доводами административного иска не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что имеется определённый порядок предоставления и оказания медицинской помощи.

Квашнин А.В. не обращался с соответствующим заявлением, содержащим просьбу об оказании медицинской стоматологической помощи.

Исполнительное производство было возбуждено 18 июля 2018 года Орджоникидзевским районным отделом ГУФССП России по Свердловской области.

Между тем, административный истец 05 января 2018 года убыл из ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Соответственно, полномочия ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не распространяются на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, - ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением.

От представителя Министерства Финансов России поступил отзыв, в котором указано, что обязанность исполнить требования неимущественного характера возложена на органы исполнения наказаний; главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

От ГУ ФССП России по Свердловской области поступили материалы исполнительного производства N 43811/18/66006-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Рассмотрев ходатайство административного истца о вызове эксперта в области стоматологии-хирургии для дачи пояснений касающихся несвоевременного оказания медицинской услуги по зубопротезированию, суд не находит процессуальных оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Стоматологу-хирургу позволено явиться в суд для дачи показаний в качестве эксперта лишь после поручения последнему производства экспертизы (дачи заключения) и, соответственно, после вынесения судом определения о назначении экспертизы.

В рассматриваемом случае, судом экспертиза не назначалась.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, изучив настоящее административное дело, материалы исполнительного производства N 43811/18/66006-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, обозрев материалы гражданского дела N 2а-769/2016, рассмотренного Ивдельским городским судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Федерального закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2016 года на ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность организовать предоставление Квашнину А.В. дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10 марта 2017 года указанное решение оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2017 года.

04 мая 2017 года Ивдельским городским судом Свердловской области в адрес Квашнина А.В. направлен исполнительный лист ФС N 008341044.

23 августа 2017 года Квашнин А.В. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с заявлением о разъяснении исполнительного листа.

31 августа 2017 года в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного листа отказано.

06 сентября 2017 года Ивдельским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине предъявления исполнительного листа не по месту совершения исполнительных действий, исполнительный лист ФС N 008341044 возвращен в Ивдельский городской суд Свердловской области.

27 декабря 2017 года ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2016 года до 01 марта 2018 года в рамках исполнительного производства N 1509/17/66026-ИП, возбужденного в отношении ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области 06 сентября 2017 года Ивдельским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области.

02 августа 2018 года исполнительное производство N 1509/17/66026-ИП в отношении ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области было прекращено на основании определения Ивдельского городского суда Свердловской области в связи с тем, что Квашнин А.В. 05 января 2018 года убыл из ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

18 апреля 2018 года Квашнин А.В. обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

24 апреля 2018 года Ивдельским городским судом Свердловской области вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа по делу N 2а-769/2016 ФС N 021640244.

18 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство N 43811/18/66006-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

24 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области исполнительное производство N 43811/18/66006-ИП было окончено.

14 января 2019 года Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга принесен протест на данное постановление, который был рассмотрен.

Однако возобновление исполнительного производства было невозможно в связи с тем, что оригинал исполнительного листа был направлен взыскателю.