Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 3а-217/2021

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Журба О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика адвоката Коробовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовскому региональному отделению Политической партии "Партия Возрождения России" о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Ростовского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России" (Ростовское региональное отделение "Партии Возрождения России") и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что 21 декабря 2020 г. председатель Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" уведомил о прекращении юридического адреса указанного в ЕГРЮЛ. При этом, в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", в Главное управление не было представлено соответствующих документов для принятия решения о внесении изменений в сведения об адресе юридического лица. 25 декабря 2020 г. в адрес Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" было вынесено письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений, которые в установленный срок (до 25 февраля 2021 г.) административным ответчиком не были устранены. Главное управление обратилось в суд с требованием о приостановлении деятельность Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России". Решением Ростовского областного суда от 19 апреля 2021 г. деятельность регионального отделения приостановлена на один месяц. Однако, несмотря на то, что установленный судом срок приостановления деятельности регионального отделения политической партии истек, допущенные им нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности, до настоящего времени не устранены. Данное обстоятельство в силу подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.

В судебное заседание представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, не явился, уведомлен надлежащим образом. Из поступивших информации и ходатайства от представителя Главного управления Олейник С.М., действующего по доверенности, следует, что региональное отделение обращалось 27 июля 2021 г. с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. 12 августа 2021 г. в такой государственной регистрации отказано, нарушения региональным отделением не устранены. Просит рассматривать дело в отсутствие представителя Главного управления.

Представитель Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" адвокат Коробова М.П., действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку региональным отделением предприняты действия для устранения нарушения. После перерыва в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Ростовской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - Политической партии "Партия Возрождения России", в судебное заседание не явился. Судебные извещения о времени и месте рассмотрения административного дела направленные по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращены за истечением срока хранения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, суд признал заинтересованное лицо уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, регистрационного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" в 2-х томах, контрольного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России", оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций установлены статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежат применению с учетом особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, надзору за деятельностью некоммерческих организаций включая политические партии (подпункты 2 и 3 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 19 апреля 2021 г. деятельность Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" приостановлена на срок один месяц, в связи с тем, что в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" данное региональное отделение политической партии не известило Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области об изменении сведений об адресе регионального отделения, не представило документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

Решение Ростовского областного суда от 19 апреля 2021 г. вступило в законную силу 22 мая 2021 г.

Указанное нарушение Ростовским региональным отделением "Партии Возрождения России" в срок определенный решением Ростовского областного суда от 19 апреля 2021 г. не устранено.

27 июля 2021 г. региональным отделением были поданы документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в адрес места нахождения юридического лица: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дмвл.142 (л.д. 70-74).

12 августа 2021 г. Главным управлением было отказано в государственной регистрации изменений на основании подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" поскольку подано заявление о внесении изменений в учредительные документы, тогда как, согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение действует на основании устава политической партии и в соответствии с ним; к заявлению не приложено решение об изменении места нахождения; не представлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделение политической партии.

Возражений относительно данного отказа представитель Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" не излагал.

Таким образом, нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Ростовского регионального отделения "Партии Возрождения России" до настоящего времени не устранены. При этом, объективных обстоятельств, препятствующих их устранению в установленный судом срок, либо до принятия судебного решения о ликвидации, не усматривается. Действия, предпринятые региональным отделением для устранения названных нарушений нельзя признать достаточными и эффективными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" основания к удовлетворению заявленного требования.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ликвидации регионального отделения по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", не имеется, Ростовское региональное отделение "Партии Возрождения России" не участвует в избирательной компании в дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Ростовской области по Азовскому одномандатному избирательному округу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Ростовское региональное отделение Политической партии "Партия Возрождения России" (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2021 года.

Судья О.В.Журба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка