Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 3а-216/2021

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

при секретаре - Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Вадиан" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вадиан" обратилось в суд 9 августа 2021 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежать следующие земельные участки:

- с кадастровым номером N площадью 1815 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию, адрес: <адрес>;

- с кадастровым номером N площадью 834 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под одноэтажное здание АЗС, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, адрес: <адрес>;

- с кадастровым номером N площадью 6234 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под действующую автозаправочную станцию, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, местоположение: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года соответственно 10 384 050,6 руб., 4 093 430,46 руб. и 16 861 286,82 руб.

Такая кадастровая стоимость, по утверждению административного истца, существенно превышает рыночную стоимость участков, которые согласно отчетам об оценке от 5 марта 2021 года NN 17-2/02-2021К, 17-1/02-2021К и 17-3/02-2021К оценщика ООО "РЦ "Эксперт-Оценка" Булгаковой А.В. составляет на ту же дату соответственно 3 563 000 руб., 2 030 000 руб. и 9 900 000 руб., что свидетельствует о нарушении права административного истца на взимание земельного налога в экономически обоснованном размере.

Определением от 10 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа "Город Калининград".

В судебном заседании представитель ООО "Вадиан" - Меджидов Р.Г. административные исковые требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Управление Росреестра по Калининградской области подало посредством ГАС "Правосудие" ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу спора указало на отсутствие возражений против установления кадастровой стоимости участков равной их рыночной стоимости, вопрос о размере рыночной стоимости объектов оставило на усмотрение суда.

Администрация городского округа "Город Калининград" посредством ГАС "Правосудие" представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу спора сослалось на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ООО "ТЭК-ПРОМ" на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1815 кв.м (с 22 декабря 2010 года), земельный участок с кадастровым номером N площадью 834 кв.м (с 11 ноября 2008 года), земельный участок с кадастровым номером N площадью 6234 кв.м (с 28 декабря 2012 года).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, установленной постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" по состоянию на 1 января 2019 года, соответственно в размерах 10 384 050,6 руб. (4 февраля 2020 года), 4 093 430,46 руб. (3 февраля 2020 года) и 16 861 286,82 руб. (4 февраля 2020 года); указанные сведения не пересматривались.

В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме N 50007 от 11 ноября 2015 года ООО "ТЭК-ПРОМ" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Вадиан" (т. 1 л.д. 6).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 марта 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Из приведенных норм закона и их официального толкования следует, что, независимо от отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве собственности ООО "Вадиан" на названные земельные участки, административный истец является их правообладателем с учетом состоявшейся в ноябре 2015 года реорганизации ООО "ТЭК-ПРОМ" с его присоединением к ООО "Вадиан".

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.

В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости датой начала применения для целей налогообложения установленной по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости является 1 января 2020 года.

Таким образом, существенное различие между кадастровой стоимостью земельных участков, установленной без учета их индивидуальных характеристик, и рыночной стоимостью объектов влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО "Вадиан" имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Принимая во внимание, что очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области (по состоянию на 1 января 2019 года) проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в Комиссию не является обязательным (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование административного иска ООО "Вадиан" представило отчеты об оценке от 5 марта 2021 года NN 17-2/02-2021К, 17-1/02-2021К и 17-3/02-2021К оценщика ООО "РЦ "Эксперт-Оценка" Булгаковой А.В., согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N составляет на ту же дату (то есть на 1 января 2019 года) соответственно 3 563 000 руб., 2 030 000 руб. и 9 900 000 руб.

Из содержания отчетов следует, что рыночная стоимость участков определена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснована оценщиком.

В процессе оценки оценщиком выбрано 5 объектов-аналогов, каждый из которых относится к землям населенных пунктов, предназначен под строительство АЗС либо объектов придорожного сервиса, расположен на 1 линии от дороги в областном центре или ближайших к нему населенных пунктах (г.Калининград, ул.Суворова и пр.Победы, Гурьевский район пос.Малое Васильково, пос.Шоссейное (конец ул.Суворова в г.Калининграде) и пос.Лесное (конец ул.Дзержинского в г.Калининграде).

Таким образом, оцениваемые земельные участки и объекты-аналоги сопоставимы по основным ценообразующим факторам, к которым относится разрешенное использование, местоположение и транспортная доступность.

Оценщиком проведена корректировка на торг, на площадь, местоположение (с учетом удаленности от областного центра), размер корректировок определен в соответствии со Справочником оценщика недвижимости под ред. Л.А. Лейфера, 2018 год.

Отказ от проведения иных корректировок мотивирован оценщиком.

Изложенные в отчетах об оценке сведения об оцениваемых объектах и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.

Оценщик Булгакова А.В. обладает специальными познаниями в области оценочной деятельности, имеет стаж оценочной деятельности - 7 лет, является сотрудником ООО "Региональный центр "Эксперт-Оценка", которое является членом некоммерческого партнерства "Партнерство содействия деятельности фирм, аккредитованных Российским обществом оценщиков", оценщик Булгакова А.В. вправе осуществлять оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости", ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке (страховой полис ВСК Страховой дом от 12 марта 2020 года N 20670В4000043).

Объективных данных о недостоверности выводов оценщика в деле не имеется.

В порядке, установленном процессуальным законом, выводы оценщика не опровергнуты.

Так, судом неоднократно, в частности, в определении от 10 августа 2021 года о принятии к производству административного искового заявления и судебных извещениях от 11 августа 2021 года, было разъяснено лицам, участвующим в деле, право заявлять ходатайства о назначении судебной экспертизы либо представлять доказательства иной величины рыночной стоимости оцениваемого участка.

Однако ходатайство о назначении судебной экспертизы административными ответчиками и заинтересованным лицом не заявлено, равно как не представлено наличия у оцениваемых земельных участков иной рыночной стоимости.

Таким образом, представленные административным истцом доказательства объективно свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость вышеперечисленных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по исчислению земельного налога в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "Вадиан", поданное в суд 9 августа 2021 года, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N площадью 1815 кв.м, адрес: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 3 563 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 834 кв.м, адрес: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под одноэтажное здание АЗС, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 2 030 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 6234 кв.м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под действующую автозаправочную станцию, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 9 900 000 руб.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка