Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 3а-215/2021

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Воейкова А.А.,

при секретаре - Кирдянове А.С.,

с участием административного истца - Якунина С.Н.,

представителя административного ответчика: Министерства финансов РФ - Седневой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Якунина Сергея Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

установил:

Якунин С.Н. обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от 20 декабря 2017 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет казны РФ в его пользу взыскана компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

22 августа 2018 года исполнительный лист по данному гражданскому делу направлен в Управление ФССП России по Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу N 2 УФССП России по Москве от 18 сентября 2018 года отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Административный истец считает, что длительное (более двух лет) неисполнение решения суда связано с неправильным направлением исполнительного документа в УФССП России по Москве.

Якунин С.Н. указывает на нравственные страдания, связанные с тем, что длительное время не мог распорядиться взысканными в его пользу денежными средствами.

Административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 50 000 рублей.

Административный истец Якунин С.Н. в судебном заседании (участвовал путем использования систем видеоконференц-связи) поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ заявленные требования не признал, полагает, что право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Также считает сумму компенсации, указанную административным истцом, чрезмерной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление Якунина С.Н. подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации) указано, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумных срок.

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (статья 2 Закона о компенсации).

В силу пункта 3 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от 20 декабря 2017 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет казны РФ в его пользу взыскана компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в сумме 5200 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 11 июля 2018 года решение суда изменено, размер компенсации морального вреда снижен до 2000 рублей.

22 августа 2018 года Касимовский районный суд Рязанской области направил исполнительный лист серии ФС N 015437536 о взыскании с Российской Федерации в пользу Якунина С.Н. денежной компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей в УФССП России по Москве.

2 ноября 2018 года Якунина С.Н. обратился в Касимовский районный суд Рязанской области с заявлением, в котором просил выслать ему исполнительный лист или его дубликат, приложив ответ Министерства финансов РФ о том, что исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации не поступал.

20 ноября 2018 года судьей Касимовского районного суда Рязанской области сообщено Якунину С.Н., что исполнительный лист направлен в УФССП России по Москве и по всем вопросам, связанным с исполнением по данному исполнительному листу, необходимо обращаться в УФССП России по Москве.

19 февраля 2020 года Якунин С.Н. обратился в Касимовский районный суд Рязанской области за выдачей дубликата исполнительного листа.

25 февраля 2020 года и 4 марта 2020 года судья Касимовского районного суда Рязанской области направила запросы в УФССП России по Москве, в том числе просила представить копию исполнительного производства.17 марта 2020 года судья Касимовского районного суда Рязанской области направила запрос руководителю ФССП по вопросу исполнения исполнительного документа о взыскании в пользу Якунина С.Н. денежных средств.

26 марта 2020 года УФССП России по Москве направил ответ на запрос, содержащий копию постановления от 18.09.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку данный исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

1 июня 2020 года заявление Якунина С.Н. о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворено.

29 июня 2020 года выдан дубликат исполнительного листа серии ФС N 015429830 и направлен Якунину С.Н.

17 июля 2020 года Якунин С.Н. направил исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации.

5 октября 2020 года по платежному поручению N 484400 Министерство финансов Российской Федерации перечислило денежные средства в сумме 2000 рублей Якунину С.Н., которые им получены.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта с 22 августа 2018 года по 5 октября 2020 года составляет 2 года 1 месяц 13 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В частности, в силу требований пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

К исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ).

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 46, 55, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Из материалов гражданского дела следует, что Касимовский районный суд Рязанской области ошибочно направил исполнительный лист в орган, не уполномоченный исполнять решения по делам данной категории.

Кроме того, после обращения Якунина С.Н. 2 ноября 2018 года о выдаче ему исполнительного листа, суд в течение длительного времени не принимал меры, направленные на исправление допущенной ошибки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о непринятии районным судом достаточных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный законом срок, что явилось причиной длительного неисполнения судебного решения.

Одновременно, судом установлено, что нарушение разумных сроков исполнения судебного решения не связано с действиями самого административного истца, поскольку Якунин С.Н. предпринимал активные действия по предъявлению исполнительного листа к исполнению, неоднократно обращался в суд с ходатайствами о выдаче ему исполнительного листа, а также его дубликата, а также в Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, рассматривая данный административный иск, суд пришел к выводу о том, что районным судом не принято должных и достаточных мер для исполнения судебного решения. При этом, уважительные причины, объективно исключающие такую возможность, отсутствуют. Срок, в течение которого не исполнено решения суда, составляет более двух лет и не может быть признан разумным.

Поскольку исполнение судебного решения осуществлялось неэффективно, Якунин С.Н. был лишен права на получение суммы компенсации морального вреда в установленный срок.

Учитывая изложенные обстоятельства, продолжительность неисполнения судебного решения, оценивая значимость данных последствий для административного истца, в том числе с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, суд считает, что требуемая истцом сумма 50 000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.259 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Якунина Сергея Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Якунина Сергея Николаевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств:

<скрыто>

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционной суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2021 года.

Судья-подпись А.А. Воейков

Копия верна.

Судья А.А. Воейков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка