Определение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 3а-210/2021

о прекращении производства по делу

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ершовой Л.А.

при секретаре Зварич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 августа 2021 года в г. Омске вопрос о возможности рассмотрения по существу административного дела по административному исковому заявлению Кондратюка А. А. в лице финансового управляющего Левин А.А. к Министерству имущественных отношений Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 20 июня 2018 года Кондратюк А.А. признан несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Омской области от 27 сентября 2019 года по делу N А46-11609/2017 финансовым управляющим имуществом Кондратюка А.А. утвержден арбитражный управляющий Левин А.А.

Кондратюк А.А. в лице финансового управляющего Левина А.А. 4 июня 2021 года обратился в Омский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что в период с <...> по <...> административный истец являлся собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 3 267 400 кв.м, расположенного по адресу: <...>

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2013 года N 53-п, внесена в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на 18 апреля 2017 года в размере 136 097 210 рублей.

Полагает, что данное обстоятельство нарушает права и законные интересы Кондратюка А.А., поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Ссылаясь на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), выводы отчета об оценке от 2 апреля 2021 года N 17, подготовленного оценщиком К.С.И., административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 4 250 000 рублей.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления (л.д. 5-8).

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о возможности рассмотрения дела по существу.

Кондратюк А.А. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д. 185).

Финансовый управляющий административного истца Кондратюка А.А. - Левин А.А в судебном заседании пояснил, что в бюджетное учреждение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не обращался, считает возможным рассмотрения данного дела судом.

Представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Омской области Попов П.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Поскотина А.А., заинтересованного лица Бюджетного учреждения Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" Куропаткин Д.Е., участвующие в судебном заседании, полагали невозможным рассмотрение настоящего дела судом по существу в связи с изменением законодательства.

Представители административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС N 4 по Омской области, Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 151, 186, 212-213).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом N 135-ФЗ и Федеральным законом от <...> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2019 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24 и часть 1 статьи 25 Федерального закона N 237-ФЗ).

Оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года N 542-П "Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"" установлено, что применение на территории Омской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 1 января 2021 года.

Как установлено в статье 6 Федерального закона N 269-ФЗ, с даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации, в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Учитывая изложенное, с 1 января 2021 года на территории Омской области кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению бюджетным учреждением Омской области, то есть применяется механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Согласно части 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Как следует из материалов дела, административным истцом ставится вопрос о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 136 087 210 рублей, действовавшей в период с 18 апреля 2017 года до 31 декабря 2021 года (л.д. 43, 160). Из отзыва Управления Росреестра по Омской области следует, что данная кадастровая стоимость была определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Омской области 18 апреля 2017 года в связи с исправлением технической ошибки с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах дачных объединений, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2013 года N 53-п (л.д. 142-143).

С 1 января 2021 года в отношении указанного земельного участка действует кадастровая стоимость в размере 195 684 586 рублей, утвержденная приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года N 45-п (л.д. 161, 165-166).

По смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, в том числе частей 2, 7 указанной статьи, действующее законодательство не исключает возможности подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не только в отношении актуальной, но и в отношении архивной кадастровой стоимости, при соблюдении заявителем условия о том, что названное заявление может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ).

Административное исковое заявление о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости подано административным истцом в Омский областной суд 4 июня 2021 года, при этом административный истец не оспаривает решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, предусмотренное частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, и не приводит сведений о наличии такого решения. Как следует из объяснений финансового управляющего административного истца, с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости в бюджетное учреждение Омской области административный истец не обращался.

Таким образом, до обращения в суд с настоящим административным

исковым заявлением административным истцом не соблюден механизм внесудебного установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Кондратюка А. А. в лице финансового управляющего Левин А.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Ершова Л.А.

Мотивированное определение изготовлено 6 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка