Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 3а-206/2021

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

при секретаре - Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Гранд-Студия" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, возложении обязанности по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гранд-Студия" обратилось в суд 5 июля 2021 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 1566 кв.м из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания предприятия автосервиса, адрес: <адрес>, кадастровая стоимость которого установлена постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 по состоянию на 1 января 2019 года в размере 12 664 210,68 руб.

Такая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке от 6 мая 2021 года N 93-06-2021 оценщика ООО "Агентство независимой оценки "Прайс" Плотниковой О.А. по состоянию на 1 января 2019 года составляет 5 160 000 руб.

Значительным превышением установленной кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости нарушены, по утверждению административного истца, его права в части взимания земельного налога в экономически обоснованном размере.

С учетом изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 5 160 000 руб., а также обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести изменения в ЕГРН, указав кадастровую стоимость участка в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Авто Газ Сервис".

В судебном заседании представитель административного истца - Доронина С.Г. заявленные требования поддержала, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области - Перцев Е.М. не возражал против установления кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости, при этом в удовлетворении самостоятельного требования о возложении на регистрирующий орган обязанности по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка просил отказать.

Представитель администрации городского округа "Город Калининград" - Цирулик Е.О. также не возражал против установления кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости, но в иске к администрации городского округа "Город Калининград", которая является ненадлежащим ответчиком по делу, просил отказать.

Представитель Правительства Калининградской области, а также представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, Правительство Калининградской области и ООО "Авто Газ Сервис" извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания и (или) о приобщении доказательств недостоверности выводов оценщика или эксперта, не представили.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей ООО "Гранд-Студия", Управления Росреестра по Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что административному истцу на праве долевой собственности с 6 февраля 2013 года принадлежит указанный земельный участок (ООО "Гранд-Студия" - 2/3 доли в праве собственности и ООО Авто Газ Сервис" - 1/3 доли в праве собственности).

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года, в том числе вышеуказанного участка в размере 12 664 210,68 руб.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта сведения об установленной кадастровой стоимости участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 февраля 2020 года и не изменялись.

Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административный истец, являясь одним из собственников земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.

В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 для целей налогообложения установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость применяется с 1 января 2020 года.

Таким образом, существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка, установленной по результатам очередной кадастровой оценки земельных участков без учета их индивидуальных характеристик, и его рыночной стоимостью влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО "Гранд-Студия" имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке от 6 мая 2021 года N 93-06-2021 оценщика ООО "Агентство независимой оценки "Прайс" Плотниковой О.А., согласно которому рыночная стоимость участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 5 160 000 руб.

Из отчета об оценке следует, что рыночная стоимость участка определена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж, при этом в качестве объектов-аналогов оценщиком отобрано 4 земельных участка, которые расположены в границах города Калининграда, относятся к категории земель населенных пунктов, предназначены под автомойку, магазин (объект-аналог N 1); под объекты придорожного сервиса (объект-аналог N 2), под автосервис, шиномонтаж, любой вид коммерческой деятельности (объект-аналог N 3), под автосервис, автомойку, любой вид коммерческой деятельности (объект-аналог N 4), предложены к продаже в пределах одного года до 1 января 2019 года.

Оценщиком проведены корректировки на торг, на местоположение с учетом расположения объектов в различных типовых зонах согласно классификации типовых зон по Справочнику оценщика недвижимости-2018 под ред. Л.А. Лейфера, а также на вид землепользования, площадь и на наличие инженерных коммуникаций.

В этой связи письменные замечания администрации городского округа "Город Калининград" о несопоставимости оцениваемого участка и объектов-аналогов по местоположению, площади, наличию инженерных коммуникаций, виду землепользования сами по себе не свидетельствуют о недостоверности выводов оценщика, который учел определенные различия в этих характеристиках и применил корректировки.

Отказ от проведения иных корректировок по мотиву сопоставимости оцениваемых участков и объектов-аналогов обоснован оценщиком.

Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом земельном участке и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.

Оценщик Плотникова О.А. является членом саморегулируемой организации оценщиков, вправе осуществлять на территории Российской Федерации оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости", гражданская ответственность застрахована в установленном порядке.

Оснований для признания данного отчета об оценке недопустимым доказательством не имеется.

В ходе производства по административному делу, в том числе в определении от 28 июля 2021 года о принятии административного искового заявления к производству, судебных извещениях от 28 июля 2021 года и в настоящем судебном заседании судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованному лицу право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить доказательства иной величины рыночной стоимости объекта.

Однако Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области, администрация городского округа соответствующим правом не воспользовались.

Таким образом, представленные административным истцом доказательства объективно свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по исчислению земельного налога в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленное к Правительству Калининградской области и Управлению Росреестра по Калининградской области требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении этого же требования, заявленного к администрации городского округа "Город Калининград", суд отказывает, поскольку орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В удовлетворении требования к Управлению Росреестра по Калининградской области о возложении обязанности по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в ЕГРН суд отказывает при том, что ООО "Гранд-Студия" обратилось в суд за защитой своего права в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", а вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости само по себе является достаточным основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Гранд-Студия", поданный 5 июля 2021 года, - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1566 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания предприятия автосервиса, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 5 160 000 руб.

В удовлетворении требований к администрации городского округа "Город Калининград" - отказать.

В удовлетворении требования к Управлению Росреестра по Калининградской области о возложении обязанности по совершению определенных действий - отказать.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка