Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3а-203/2021

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Боровского В.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севзапспецстрой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Севзапспецстрой" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором после изменения требований просит установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 531 608 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В представленных ранее письменных возражениях представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Вилаева М.А. вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, при этом указала, что кадастровая стоимость земельных участков определена по правилам, установленным ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом среднего значения удельного показателя 672,93 руб./кв.м, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383, и площади земельного участка.

В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее также Учреждение) - Попкова М.С. вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, при этом указала, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 44 677 168,56 руб., исходя из площади земельного участка - 66 392 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости - 672,93 руб./кв.м, установленного постановлением правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 383. Кадастровая стоимость остальных земельных участков N составляет в отношении каждого 44 44 679 187,35 руб., исходя из площади земельных участков равной 66 395 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости - 672,93 руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что Учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а действует как орган учета сведения. На сегодняшний день оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.

Глава администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области Якименко С.В. направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца Суворов Д.В. требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Вилаева М.А. оставила разрешение заявленного требования на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка названных представителей не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Закон N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ закреплено право юридического лица и гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в частности установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административному истцу принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами N, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, дата присвоения кадастровых номеров - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объектах недвижимости имеют статус "актуальные".

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.

Кадастровая стоимость земельных участков общества с ограниченной ответственностью "Севзапспецстрой"" внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участков.

Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 44 677 168,56 руб., исходя из площади земельного участка - 66 392 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости - 672,93 руб./кв.м, установленного постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Кадастровая стоимость остальных земельных участков с кадастровыми номерами N составляет в отношении каждого 44 44 679 187,35 руб., исходя из площади земельных участков равной 66 395 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости - 672,93 руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости указанных земельных участков - ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Росреестра по Ленинградской области заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков не принято к рассмотрению, при этом заявителю разъяснено право оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Из представленного административным истцом в суд отчета ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 16 531 608 руб., земельного участка с кадастровым номером N руб., земельного участка с кадастровым номером N руб., земельного участка с кадастровым номером N руб., земельного участка с кадастровым номером N руб., земельного участка с кадастровым номером N руб. и земельного участка с кадастровым номером N руб.

Данные отчеты подготовлены оценщиком К. являющейся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

В соответствии со ст.247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.

При исследовании отчета об оценке ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, судом установлено, что отчет содержит подробное описание проведённого оценщиком исследования, проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В рамках исследования оценщиком использовался сравнительный подход. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий, с учетом представленных письменных пояснений оценщика к отчету об оценке.

Поскольку документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости заявленных объектов недвижимости, участвующими в деле лицами не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенном в соответствии с отчетом от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Севзапспецстрой" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 531 608 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 20 051 290 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, равной его рыночной стоимости 16 532 355 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Севзапспецстрой" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 27 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Боровской

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка