Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 3а-19/2021

Именем Российской Федерации
02 июля 2021 года

г. Псков


Псковский областной суд в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

с участием представителя административного истца Амбарцумова А.Х. - Михеевой М.С., представителя административного ответчика Администрации Псковской области - Шульженко Э.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Амбарцумова А.Х. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Амбарцумов А.Х. обратился в суд с административным иском к Администрации Псковской области об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежало нежилое здание административного корпуса и мастерские - шиномонтажный корпус с кадастровым номером (****), расположенные по адресу: <****>.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляла 42250000 руб.

В 2019 г. была проведена очередная государственная кадастровая оценка объекта недвижимости, кадастровая стоимость его составила 10790034,44 руб.

09 января 2020 г. Амбарцумов А.Х. продал данный объект недвижимости Брылю С.А.

В 2020 г. административный истец получил налоговое уведомление, из которого ему стало известно, что расчет налога на имущество физических лиц за 2019 г. за указанный объект недвижимости произведен исходя из кадастровой стоимости в размере 42250000 руб.

Административный истец не согласен с данной кадастровой стоимостью, поскольку согласно Отчету ООО Консалтинговая фирма "КРОНОС-Псков" от 18 мая 2021 г. N 266 рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляет 8572000 руб.

Установленная кадастровая стоимость здания существенно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права административного истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.

Административный истец, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Псковской области, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области", Администрация муниципального образования "Город Псков", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца Михеева М.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В. возражений относительно заявленных исковых требований не представил, оставил вопросы о восстановлении срока на подачу административного иска и об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные исковые требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, с 2014 г. Амбарцумов А.Х. являлся собственником здания с кадастровым номером (****), назначение: нежилое, наименование: административный корпус и мастерские - шиноремонтный корпус, площадью 2379,6 кв.м., расположенное по адресу: <****>.

На основании договора купли-продажи от 09 января 2020 г. Амбарцумов А.Х. продал данный объект недвижимости Брылю С.А.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (****) по состоянию на 19 ноября 2011 г. определена в размере 42250000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2012 г.

Согласно Отчету ООО Консалтинговая фирма "КРОНОС-Псков" от 18 мая 2021 г. N 266 рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляет 8572000 руб.

Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки рассматриваемого объекта недвижимости, 27 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки внесены в ЕГРН. По состоянию на 01 января 2019 г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 10790034,44 руб. Дата начала применения названной кадастровой стоимости - 01 января 2020 г.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку на дату обращения с настоящим иском в суд сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости для целей налогообложения, и действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы, то заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по существу.

Административный иск об установлении кадастровой стоимости в отношении указанных объектов недвижимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (****) в размере 42 250000 руб. стала применяться для целей налогообложения в 2020 г. (налоговое уведомление от 01 сентября 2020 г.).

28 января 2021 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области по вопросу применения кадастровой стоимости.

Договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилого здания заключен Амбарцумовым А.Х. с ООО Консалтинговая фирма "КРОНОС-Псков" 11 мая 2021 г., отчет составлен 18 мая 2021 г., 31 мая 2021 г. административный истец обратился с административным иском в Псковский областной суд.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предприняты меры по оспариванию результатов кадастровой стоимости в течение года с того момента, как ему стало известно о применении в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости, пропуск установленного законом срока на подачу административного иска произошел по причинам, не зависящим от административного истца.

В связи с изложенным, суд считает, что установленный законом срок пропущен по уважительным причинам, имеются основания для его восстановления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее ФЗ N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно статье 24.18 ФЗ N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.

Из представленного Отчета ООО Консалтинговая фирма "КРОНОС-Псков" от 18 мая 2021 г. N 266 следует, что рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляет 8572000 руб.

Возражений относительно примененных методов оценки и использованных в отчете сведений от лиц, участвующих в рассмотрении дела, не поступило.

Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.

Суд учитывает, что оценщиком стоимость объекта определена затратным и сравнительным подходами к оценке с учетом его технического состояния. На основе полученных результатов оценщик определилитоговую величину рыночной стоимости объекта.

Отчет об оценке рыночной стоимости составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.

Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком, являющимся членом Ассоциации саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющим диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат к договору обязательного страхования ответственности оценщика.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 60:27:0060103:40, и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ N 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28).

Поскольку административный истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости не обращался, а административное исковое заявление было подано в суд 31 мая 2021 г., что следует из входящего штемпеля Псковского областного суда, то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости следует считать дату обращения в Псковский областной суд с настоящим иском - 31 мая 2021 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Правительства Российской Федерации, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом данного разъяснения, а также того обстоятельства, что Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 в ЕГРН внесены очередные результаты государственной кадастровой оценки, которые подлежат применению с 01 января 2020 г., суд считает необходимым указать в резолютивной части судебного решения дату действия установленной судом кадастровой стоимости объектов недвижимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Амбарцумова А.Х. к Администрации Псковской области об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 2379,6 кв.м., расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 8572000 (восемь миллионов пятьсот семьдесят две тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. Дата действия данной кадастровой стоимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.

Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости - 31 мая 2021 г.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021 г.

Судья

Псковского областного суда. М.М. Анашкина

.

.

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка