Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 3а-186/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., с участием представителя административного истца Рожанского А.А., представителя заинтересованного лица Администрации г. Иркутска Ярошенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-186/2021 по административному исковому заявлению Степановой В.Т. к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Степанова В.Т. обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Степанова В.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 44 945 293,58 руб. Согласно отчету (данные изъяты) от 07.04.2021 рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 24 411 000 руб., что значительно меньше установленной кадастровой стоимости. Полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика. С учетом уточнения заявленных требований просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 36 200 000 руб. определенной по состоянию на 01.01.2020.

В судебном заседании представитель административного истца Рожанский А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что истец согласен с рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы в размере 36 200 000 руб.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Иркутска Ярошенко М.В. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 36 200 000 руб., определенной заключением судебной экспертизы.

Административный истец Степанова В.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать в деле в качестве административного ответчика, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, или государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Представители административных ответчиков Правительства Иркутской, Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 269-ФЗ) Закон N 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона N 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ.

В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии сост. 22 Закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021N 46-пп дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлена с 01.01.2022.

Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона N 237-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Степанова В.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.

15.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 44 945 293,58 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, в силу положений ст.ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Степановой В.Т. земельного участка могут повлиять на ее права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 15.01.2021.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 28.04.2021, что подтверждается квитанцией об отправке, протоколами проверки электронной подписи, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята, выполненный оценщиком (данные изъяты) ФИО5

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на Дата изъята составляет 24 411 000 руб.

Определением суда от Дата изъята было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

В заключении судебной экспертизы Номер изъят от Дата изъята, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО6, указано следующее:

- отчет Номер изъят от Дата изъята, выполненный оценщиком (данные изъяты) об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 36 200 000 руб.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО6 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 36 200 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28.04.2021.

В удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области, следует отказать, поскольку, надлежащими ответчиками по настоящему делу в силу положений ст.ст. 7, 15 Закона N 237-ФЗ являются Правительство Иркутской области и ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Степановой В.Т. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 36 200 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Дата обращения Степановой В.Т. с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 28.04.2021.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.

Судья С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка