Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 3а-186/2021

16 апреля 2021 года город Рязань
Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 3а-186/2021 по административному иску Гирина Юрия Васильевича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Гирин Ю.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец Гирин Ю.В. указал, что он является собственниками следующих зданий:

- учреждения с кадастровым номером N, площадью <скрыто>, адрес: <адрес>, <адрес>

- павильона с кадастровым номером N, площадью <скрыто>, адрес: <адрес>, <адрес>;

- павильона с кадастровым номером N, площадью <скрыто>, адрес: <адрес>, <адрес>.

Постановлением Минимущества Рязанской области N 8-П от 14 октября 2015 года утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых зданий.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23 декабря 2020 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- учреждения с кадастровым номером N - 10 148 938 рублей 24 копейки;

- павильона с кадастровым номером N - 3 085 877 рублей 34 копейки;

- павильона с кадастровым номером N - 2 946 000 рублей 59 копеек.

В целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец Гирин Ю.В. обратился к независимому оценщику ИП ФИО3 для составления отчета.

Из отчета об оценке N 298/20 от 9 декабря 2020 года, подготовленного оценщиком ИП ФИО3 по заказу Гирина Ю.В., следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года определена в следующих размерах:

- учреждения с кадастровым номером N в размере 4 051 000 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 156 000 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 306 000 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных зданий превышает их рыночную стоимость, что напрямую затрагивает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество, налоговая база по которому определяется в рассматриваемом случае исходя из кадастровой стоимости.

Административный истец Гирин Ю.В. просил установить по состоянию на 1 января 2015 года кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N равную их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 298/20 от 9 декабря 2020 года, составленном оценщиком ИП ФИО3

В ходе судебного разбирательства сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорных нежилых зданий равную их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы, в следующих размерах:

- учреждения с кадастровым номером N в размере 4 107 795 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 646 607 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 617 297 рублей.

В судебное заседание административный истец Гирин Ю.В. и его представитель по доверенности ФИО4, представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Шляндиной Н.В. поступил в письменной форме отзыв, в котором она просит рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость зданий равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) также предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, Закона о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Федеральным законом N 269-ФЗ от 31 июля 2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено новое правовое регулирование для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусматривающее в статье 22.1 Федерального закона

N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" возможность установления рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц бюджетным учреждением.

Высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (распоряжение Правительства Рязанской области N 534-р от 13 ноября 2020 года) - 1 января 2021 года.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31 июля 2020 года предусмотрено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке". Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установленный данной статьей является аналогичным статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части возможности оспаривания кадастровой стоимости в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

В силу ч. 7 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области N 65-ОЗ от 30 октября 2014 года "Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и нежилые помещения), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 6 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и абз 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, административному истцу Гирину Юрию Васильевичу принадлежат на праве собственности следующие нежилые здания:

- учреждение с кадастровым номером N, <скрыто> адрес: <адрес>, 9;

- павильон с кадастровым номером N, <скрыто>, адрес: <адрес>, 9;

- павильон с кадастровым номером N, <скрыто>, адрес: <адрес>, 9.

Данные [...]*
_______________
* Вероятно, ошибка оригинала. -  Примечание изготовителя базы данных.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 8-П от 14 октября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения N 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых зданий.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23 декабря 2020 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- учреждения с кадастровым номером 62:29:0080074:1114 - 10 148 938 рублей 24 копейки;

- павильона с кадастровым номером 62:29:0080074:1118 - 3 085 877 рублей 34 копейки;

- павильона с кадастровым номером 62:29:0080074:1119 - 2 946 000 рублей 59 копеек.

Судом установлено, что 31 декабря 2020 года административный истец Гирин Ю.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к Минимуществу Рязанской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему зданий равной их рыночной стоимости.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика -Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству стороны административного истца Гирина Ю.В. судом была назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту <скрыто> ФИО6

Заключением эксперта N 186-2021 от 26 марта 2021 года установлено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость нежилых зданий определена в следующих размерах:

- учреждения с кадастровым номером N в размере 4 107 795 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 646 607 рублей;

- павильона с кадастровым номером N в размере 617 297 рублей.

Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Из правовой позиции, изложенной в п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года, следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ, ст. 24.18, абз. 5

ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 1438-О от 29 мая 2019 года).

Постановлением Минимущества Рязанской области N 23-П от 14 октября 2020 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2020 года результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N в размере 7 008 149 рублей 58 копеек; здания с кадастровым номером N в размере 1 445 687 рублей 39 копеек и здания с кадастровым номером N в размере 1 379 761 рубля 06 копеек.

Настоящее постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2021 года.

Принимая во внимание, что административный истец Гирин Ю.В. является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и плательщиком соответствующего налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.