Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 3а-185/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Находкинский судоремонтный завод" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Акционерное общество "Находкинский судоремонтный завод" (далее - АО "Находкинский судоремонтный завод") обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, местоположение <адрес>.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п установлена кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2020 года в размере 21591486,05 рублей и 7676344,11 рублей соответственно.

Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах ЗАО ..." от 16 февраля 2021 года N 3-о/2021 и N 8-о/2021, в соответствии с которыми по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 9330700 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 4412900 рублей.

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости нарушает права и законные интересы общества, поскольку влечет увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 309 площадью 22385 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 9330700 рублей, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9222 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 4412900 рублей.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованного лица - администрации Находкинского городского округа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Администрация Находкинского городского округа просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку представленный административным истцом отчеты не отражают действительную рыночную стоимость земельных участков, оценщик не подобрал равнозначные и равноценные объекты-аналоги соразмерной площади, месту расположения объектов оценки.

При указанных обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца АО "Находкинский судоремонтный завод" Сливин В.А. поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, поскольку постановление N 87-П, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, в настоящее время действует и никем не оспорено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (часть 1 статьи 22 Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Материалами административного дела подтверждается право собственности АО "Находкинский судоремонтный завод" на земельные участки:

- площадью 22385 кв.м с кадастровым номером N, местоположение <адрес> 59.

- площадью 9222 кв.м с кадастровым номером N, местоположение <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Приморского края от 15 октября 2020 года N 87-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года.

Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 22 октября 2020 года и с 22 ноября 2020 года вступило в законную силу.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, на основании вышеуказанного постановления по состоянию на 1 января 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 7676344,11 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 21591486,05 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 31 декабря 2020 года.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты ЗАО ..." от 16 февраля 2021 года N 3-о/2021, N 8-о/2021 из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка 22385 кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 9330700 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 9222 кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 4412900 рублей.

Суд, оценивая представленные отчеты об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.

Отчеты выполнены оценщиком Елизовой Т.Ю., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вопреки доводам представителя администрации Находкинского городского округа специалистом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости каждого объекта недвижимости. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также в отчетах оценщиком объясняется выбор сравнительного подходов для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов.

В отчетах имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленные административным истцом отчеты ЗАО "..." от 16 февраля 2021 года N 3-о/2021, N 8-о/2021 имеют недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости объектов, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчетов, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 2020 года итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 9330700 рублей и земельного участка с кадастровым номером N в размере 4412900 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленных отчетов.

Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Ссылки министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление от 15 октября 2020 года N 87-п, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости, в настоящее время не оспорено и не отменено, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае обществом, как собственником объектов недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи АО "Находкинский судоремонтный завод" заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать 25 февраля 2021 года, то есть дату обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд согласно почтовому штемпелю на конверте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества "Находкинский судоремонтный завод" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 22385 кв.м с кадастровым номером N, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9330700 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9222 кв.м с кадастровым номером N, местоположение <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4412900 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи Акционерным обществом "Находкинский судоремонтный завод" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N считать 25 февраля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2021 года.

Судья Е.В.Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка