Определение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 3а-180/2021

о прекращении производства по делу

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ершовой Л.А.

при секретаре Зварич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 августа 2021 года в г. Омске вопрос о возможности рассмотрения по существу административного дела по административному исковому заявлению Головенко М. А. к Министерству имущественных отношений Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Головенко М.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <...> общей площадью 681,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи от <...> (л.д. 102-103).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 21 января 2013 года N 1-п по состоянию на 28 ноября 2013 года в размере <...>. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 декабря 2013 года (л.д. 9).

<...> Головенко М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <...> и установлении ее в размере его рыночной стоимости.

Ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", выводы отчета об оценке N <...>, подготовленного ООО, административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в сумме <...>.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления (л.д. 6-8).

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о возможности рассмотрения дела по существу.

Представитель административного истца Головенко М.А. - Убогов Д.Б. пояснил, что рассмотрение дела по существу в настоящее время является невозможным в связи с изменением законодательства.

Представители административного ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Махалов А.Г., заинтересованного лица Бюджетного учреждения Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" Хмельницкий В.В. участвующие в судебном заседании, также полагали невозможным рассмотрение настоящего дела по существу.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица Администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 155, 175).

Заинтересованные лица З.А.Н., З.Б.Р., <...> <...>, З.А.Р., <...>, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От З.А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей З.Б.Р. и З.А.Р., поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 164, 176).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2019 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24 и часть 1 статьи 25 Федерального закона N 237-ФЗ).

Оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Дата перехода к применению на территории Омской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенная постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года N 542-п - 1 января 2021 года.

Как установлено в статье 6 Федерального закона N 269-ФЗ, с даты, указанной в решении о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22_1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации, в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Учитывая изложенное, с 1 января 2021 года на территории Омской области кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению бюджетным учреждением Омской области, то есть применяется механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Согласно части 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости подано административным истцом в Омский областной суд 27 мая 2021 года, при этом административный истец не оспаривает решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, предусмотренное частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, и не приводит сведений о наличии такого решения. Как следует из объяснений представителя административного истца, с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в бюджетное учреждение Омской области административный истец не обращался.

Таким образом, до обращения в суд с настоящим административным

исковым заявлением административным истцом не соблюден механизм внесудебного установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Головенко М. А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Ершова Л.А.

Мотивированное определение изготовлено 4 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка