Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 3а-1788/2021

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бакланова Е.А.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

с участием прокурора Удачина И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Алтайское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" к Избирательной комиссии Алтайского края об оспаривании решения от 16 августа 2021 года *** "О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, выдвинутого избирательным объединением "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ",

установил:

избирательное объединение Алтайское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Алтайского края, требуя отменить решение Избирательной комиссии Алтайского края от 16 августа 2021 года *** "О регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, выдвинутого избирательным объединением "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ". В обоснование требований указано, что 07 августа 2021 года избирательным объединением "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" в Избирательную комиссию Алтайского края представлены документы, необходимые для регистрации краевого списка кандидатов, в том числе подписи избирателей. 11 августа 2021 года составлен итоговый протокол проверки подписных листов, согласно которому 65 подписей избирателей признаны недействительными, что составляет 3,6% от общего количества подписей, подлежавших проверке. Однако, после ознакомления административного истца с вышеуказанными подписными листами обнаружены несоответствия выводов итогового протокола Рабочей группы. В частности, согласно сведениям подписных листов сборщиком подписей являлась Дашина А.П., которая проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, однако в сведениях о сборщике подписей, заверенных нотариально, указан иной адрес: <адрес>, что является нарушением подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 8 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края о выборах референдуме, отзыве. Следовательно подписные листы, в которых указана сборщиком подписей избирателей Дашина А.П., не соответствуют действительности и должны быть исключены из общего объема представленных подписей избирателей. Кроме того в отношении 1804 подписей, подлежавших проверке, в соответствии с подпунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должна быть проведена повторная проверка с привлечением эксперта-почерковеда по причине выявления нарушений в подписных листах: папка N 2: ФИО избирателя указаны не разборчиво; сведения во всех графах заполнены одной рукой, не сборщиком; имеются не оговоренные исправления в адресе; не полные данные об избирателе нет указания на дом и (или) квартиру; номер квартиры с неоговоренным исправлением; адрес <адрес> неверный - верно <адрес>; фамилия избирателя выполнена возможно с ошибками; улица проживания указана с ошибками; название улицы в адресе не читаемо; папка N 3: адрес указан через дробь, не разборчив номер паспорта, ФИО избирателей указаны не разборчиво, не разборчиво указаны адреса избирателей, в названии улицы имеется ошибка и исправление, адрес Шипуново-2 неверный, такого населенного пункта не имеется в Алтайском крае; адрес указан в скобках; в графе данных паспорта указаны дом и квартира; неполные данные адреса избирателя, нет номера дома и (или) квартиры; адрес избирателя указан в графе ниже, в данных другого избирателя; исправление в названии улицы не оговорено; папка N 6: неполный адрес, нет номера дома и (или) квартиры; ошибка в фамилии избирателя; папка N 10: ФИО избирателя указаны не разборчиво; все данные в подписных листах, в том числе и дата подписей внесены одной рукой, не сборщиком подписей; не верно указаны ФИО избирателя в обратной последовательности; даты подписей внесены сборщиком подписей, не самими избирателями; папка N 15: ФИО избирателя указаны неразборчиво, данные в подписных листах внесены одной рукой; адрес указан через дробь; не разборчиво указан адрес; не разборчив номер паспорта; папка N 26: неполный адрес избирателя, нет указания на дом и квартиру; не оговоренные исправления в адресе избирателя; данные заполнены одной рукой; не верно указан номер паспорта. Таким образом, количество подписей избирателей подлежащих исключению превышает 5% от числа подписей, отобранных для проверки, что является основанием для отмены указанного решения Избирательной комиссии Алтайского края.

В судебном заседании представители административного истец Фогель Е.И., Квасов К.А. и Идолова К.Г. поддержали административные исковые требования, уточнив нарушения, допущенные в подписных листах.

Представители административного ответчика Избирательной комиссии Алтайского края Пономаренко А.Г. и Китновская О.В. при рассмотрении дела просили отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Аналогичную позицию высказал представитель заинтересованного лица Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ Котло Ю.Ю.

Заинтересованное лицо избирательное объединение Алтайское краевое отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, эксперта, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований, суд приходит к выводу о неправомерности заявленного административного иска.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Алтайского краевого законодательного Собрания от 18 июня 2021 года N 195 "О назначении выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания восьмого созыва" назначены выборы депутатов Алтайского краевого законодательного Собрания.

13 июля 2021 года Избирательная комиссия Алтайского края (далее также Избирательная комиссия) приняла от уполномоченного представителя избирательного объединения "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" (далее также Избирательное объединение) документы, необходимые для регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, выдвинутого Избирательным объединением, включая подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения краевого списка кандидатов (9221 подпись в 31 папке).

Решением Избирательной комиссии Алтайского края от 22 июня 2021 года *** определено, что для регистрации краевого списка кандидатов на указанных выше выборах необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения краевого списка кандидатов составляет 9019, количество подписей избирателей в поддержку выдвижения краевого списка кандидатов, подлежащих проврке в Избирательной комиссии Алтайского края для регистрации кравевого спика кандидатов составляет 1804.

Для приема документов и осуществления их проверки решением Избирательной комиссии Алтайского края от 21 мая 2021 года образована Рабочая группа и утвержден ее состав.

Указанное количество подписей для проведения проверки отбирается посредством случайной выборки (жребия), что следует из пункта 2 статьи 50 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08 июля 2003 года N 35-ЗС (далее также Кодекс Алтайского края).

Порядок проведения случайной выборки подписных листов определен решением Избирательной комиссии Алтайского края от 22 июня 2021 года *** "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой Избирательной комиссией Алтайского края подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения краевого списка кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания восьмого созыва".

07 августа 2021 года по результатам случайной выборки представленных Избирательным объединением для регистрации краевого списка кандидатов подписных листов был составлен соответствующий протокол, в соответствии с которым для проверки отобрано 6 папок (N N2,6,10,15,26,3), содержащих 1804 подписи.

Протокол случайной выборки подписных листов подписан уполномоченным представителем Избирательного объединения Матасовым С.В. без каких-либо замечаний, копия данного дрокумента получена им в тот же день.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 49 Кодекса Алтайского края.

При этом для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов Законодательного Собрания, главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа, при выдвижении инициативы проведения референдума Алтайского края, отзыва, референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения, при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Алтайского края может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей (пункт 3.1 статьи 49 Кодекса Алтайского края).

Проверка подписей избирателей осуществлялась рабочей группой с привлечением специалистов органов внутренних дел и органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Алтайского края, а также с использованием Специализированного программно -технического косплекса распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов при проведении выборов в единый день голосования 19 сентября 2021 года.

Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, использовалась подсистема "регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы". После выявления расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, а также выявления отсутствия в Регистре таковых, Избирательной комиссией 09 августа 2021 года направлен запрос в отношении указанных избирателей в Главное управление Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, на который получены результаты соответствующей проверки.

Кроме того, 07 августа 2021 года в адрес экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю направлен запрос о проведении исседдования полписных листов специалистом-почерковедом. По результатам проверки, проведенной специалистом-почерковедом Фриком М.А. составлено заключение от 10 августа 2021 года N***.

Ссылки представителя административного истца на недопустимость данного заключения безосновательны, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установленные Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" правила производства экспертизы не регулируют деятельность, привлеченного избирательной комиссией для проверки достоверности подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

В силу требований пункта 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

11 августа 2021 года по результатам проверки представленных Избирательным объединением подписных листов, проведенной рабочей группой, составлен итоговый протокол, в котором подведены итоги проверки и установлено, что 65 подписей избирателей признаны недействительными: 5 подписей признаны недействительными как повторяющиеся подписи одного и того же избирателя (подпункт 6.2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ); 31 подпись признана недействительной, так как сведения об избирателе не соответствуют действительности (подпункт "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 3 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края (на основании справки ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11 августа 2021 года ***); 1 подпись признана недействительной, так как указан неполный адрес места жительства избирателя (подпункт "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 4 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края ); 1 подпись признана недействительной, так как не указана дата собственноручного внесения избирателем своей подписи (подпункт "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 4 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края); 5 подписей признаны недействительными, так как содержат неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя (подпункт "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 6 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края (на основании заключения ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 10 августа 2021 года N И-6792); 1 подпись признана недействительной, так как дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно (подпункт "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 6 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края (на основании заключения ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 10 августа 2021 года N И-6792); 2 подписи признаны недействительными, так как содержат неоговоренные избирателем или лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, исправления в сведениях об избирателе (подпункт "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 7 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края); 14 подписей признаны недействительными, так как сведения о лице, осуществлявшим сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 8 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края); 5 подписей признаны недействительными, так как сведения о лице осуществлявшим сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункт 8 статьи 51.1 Кодекса Алтайского края (на основании справки ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11 августа 2021 года ***).

В этой части решение Избирательной комиссии не оспаривается.

Следовательно, количество подписей избирателей, признанных недействительными, составило 3,6% от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии со статьей 50 Кодекса Алтайского края.

Поскольку имелось необходимое количество достоверных подписей избирателей, представленных Избирательным объединением, 16 августа 2021 года Избирательная комиссия приняла оспариваемое решение *** о регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, выдвинутого избирательным объединением "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" (далее также решение от 16 августа 2021 года ***).

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Учитывая, что решением Избирательной комиссии от 02 августа 2021 года *** зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", административный истец вправе оспорить аналогичное решение, принятое в отношении Избирательного объединения.

Срок, установленный частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюден.

В обоснование доводов о незаконности решения избирательной комиссии от 16 августа 2021 года ***, избирательное объединение Алтайское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" указало в административном иске на наличие в подписных листах, представленных Избирательным объединением, недействительных подписей, количество которых превышает 5% от числа, отобранных для проверки, что свидетельствует о наличии оснований для отмены решения Избирательной комиссии.

Согласно подпунктам "в.1" и "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются: если для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей, участников референдума, - выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом; недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 4.1 и 5 статьи 52 Кодекса Алтайского края.

Таких оснований судом при разрешении настоящего публичного спора не установлено.

С целью проверки утверждения административного истца о несоответствии выводов в итоговом протоколе рабочей группы и нарушениях, имеющихся в подписных листах, в судебном заседании с участим представителей сторон, заинтересованного лица и эксперта проведена повторная проверка подписных листов в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в пределах подписей, подлежавших проверке.

Согласно подпунктам "в", "г", "е" и "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются: подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист; подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

При этом избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз (пункт 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).