Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 3а-176/2021

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Журба О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Паненковой Е.С., секретарем Лапшевой И.С.,

с участием административного истца Скакунова Р.Ю.,

представителя административного истца Шамина П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Скакунова Романа Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

установил:

Скакунов Р.Ю. обратился в Ростовский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размер 100 000 рублей за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, ссылаясь на то, что является потерпевшим по уголовному делу N 2017577060, возбужденному 19 января 2017 г. по факту причинения 24 мая 2016 г. телесных повреждений. По его мнению, предварительное расследование проводится формально, следствие неоднократно приостанавливалось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. По заявлениям потерпевшего в прокуратуру данные постановления отменялись как незаконные, орган следствия фактически бездействует на протяжении более 4-х лет, необходимых мер, направленных на установление виновного лица не предпринято. По факту волокиты и ненадлежащего расследования прокуратура г.Таганрога неоднократно вносила представления. В результате допущенной волокиты при расследовании уголовного дела Скакунов Р.Ю. испытывает волнения относительно безнаказанности виновных лиц.

Административный истец Скакунов Р.Ю. в судебном заседании поддержал заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что после произошедшего 24 мая 2016 года находился на лечении в больнице, где давал объяснения по событию избиения. Полагал, что те являются основанием к возбуждению уголовного дела. Однако по факту причинения ему телесных повреждений возбудили уголовное дело лишь в январе 2017 г. причем, в отношении неустановленных лиц, хотя он указывал на участников. Полагает, что органы дознания и следствия умышленно бездействовали, с целью увести виновных от ответственности, необоснованно отказывали в удовлетворении его ходатайств, в проведении судебно-медицинской экспертизы. В целях осуществления следственных действий был вынужден обращаться в прокуратуру, к начальнику следствия. Дознаватель и следователь выполнили не полный объем действий, несмотря на указания прокурора. Ввиду длительности уголовного судопроизводства административный истец разочарован в системе правоохранительных органов, вынужден переживать.

Представитель административного истца Шамин П.О. в судебном заседании просили удовлетворить заявление Скакунова Р.Ю., обратил внимание, что тот неоднократно обращался с заявлениями об ускорении рассмотрения уголовного дела, которые признавались обоснованными.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Ростовской области Усикова Е.В. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменных возражениях на административный иск, и в дополнениях к ним, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что органом следствия проводятся необходимые действия, предварительное следствие не окончено. За исключением периодов, в течение которых производство по делу было приостановлено и которые следует исключить из общей продолжительности, срок досудебного производства по уголовному делу N 2017577060 составляет 1 год 24 месяца 5 дней, что менее 4-х лет.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, способом, предусмотренным частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В письменных возражениях на административный иск, представленных на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, представитель Минфина России Резун Д.В. просила отказать в удовлетворении требований Скакунова Р.Ю., полагая, что срок судопроизводства по уголовному делу не выходит за пределы разумного.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, материалы уголовного дела N 2017577060 в двух томах, надзорное производство, материалы уголовного дела N 2016577564, Ростовский областной суд находит требование Скакунова Р.Ю. подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) потерпевшие в уголовном судопроизводстве наделены правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Частями 1, 6 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

24 мая 2016 г. примерно в 12 часов возле дома по ул. 2-й Широкой в г.Таганроге Скакунов Р.Ю. стал участником драки, в ходе которой получил телесные повреждения.

24 мая 2016 г. Скакунов Р.Ю. обратился в больницу.

В результате данного конфликта, в отношении Скакунова Р.Ю. и второго лица 15 июля 2016 г. было возбуждено уголовное дело N 2016577564 по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст.112 УК РФ.

23 декабря 2020 г. приговором Таганрогского районного суда Ростовской области Скакунов Р.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года условно с испытательным сроком на 2 года.

Апелляционным постановлением судьи Ростовского областного суда от 1 апреля 2021 г. приговор оставлен без изменения.

В ходе расследования уголовного дела N 2016577564 в отношении Скакунова Р.Ю. была проведена судебно - медицинская экспертиза и установлено, что у Скакунова Р.Ю. имелись телесные повреждения, которые квалифицированы как вред здоровью средней тяжести.

Дознавателем ОД УМВД России по г.Таганрогу был подан рапорт, зарегистрированный в УМВД РФ по г. Таганрогу КУСП-823 от 9 января 2017 г., о выявлении в ходе расследования уголовного дела N 2016577564 факта умышленного причинения Скакунову Р.Ю. средней тяжести вреда здоровью.

Согласно частям 1, 3 статьи 144 УПК РФ, по общему правилу, процессуальное решение по результатам проверки сообщения о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения. В определенных законом случаях этот срок может быть продлен до 10-ти или до 30-ти суток.

19 января 2017 г. возбуждено уголовное дело N 2017577060 по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК РФ - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст.111 УК РФ, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть.

Уголовное дело N 2017577060 возбуждено в отношении неустановленного лица, которое 24 мая 2016 г. примерно в 12 часов, находясь возле дома по ул. 2-й Широкой в г.Таганроге, имея умысел на причинение вреда здоровью и реализуя свой преступный умысел на почве возникших неприязненных отношений со Скакуновым Р.Ю., нанес последнему телесное повреждение в виде закрытой тупой травмы правой кисти, в виде травматического отека мягких тканей левой кисти и закрытого перелома основания четвертой пястной кости без смещения, которое согласно заключению эксперта N 1367 от 12 декабря 2016 г. вызвала временное нарушение функций органов и систем (временную нетрудоспособность продолжительностью более 21 дня), что квалифицируется как вред здоровью средней тяжести.

19 января 2017 г. Скакунов Р.Ю. признан потерпевшим.

На основании части 3 статьи 223 УПК РФ, дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Срок дознания по уголовному делу N 2017577060 неоднократно продлевался:

17 февраля 2021 г. на 30 суток, а всего до 60 суток, то есть до 20 марта 2017 г.;

10 марта 2017 г. на 1 месяц, а всего до 3 месяцев, то есть, до 20 апреля 2017 г.;

10 апреля 2017 г. на 1 месяц, а всего до 4 месяцев, то есть до 20 мая 2017 года;

10 мая 2017 г. на 1 месяц, а всего до 5 месяцев, то есть, до 20 июня 2017 г.;

25 августа 2019 г. на 10 суток, а всего до 6 месяцев, т.е. до 4 сентября 2019 г.

20 июня 2017 г. дознавателем ОД ОП-1 Управления МВД России по г.Таганрогу предварительное расследование было приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемых (обвиняемых).

28 февраля 2019 г. заместителем прокурора г.Таганрога постановление о приостановлении от 20 июня 2017 г. отменено как незаконное, вынесенное преждевременно. Срок предварительного следствия установлен 10 суток.

1 июня 2019 г. постановлением дознавателя приостановлено дознание на основании п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемых (обвиняемых).

9 августа 2019 г. заместителем прокурора г.Таганрога вынесено постановление об отмене постановления от 1 июня 2019 года, как незаконного и необоснованного, установлен срок дополнительного дознания 10 дней. 15 августа 2019 г. дознавателем уголовное дело принято к производству.

4 сентября 2019 г. дознавателем ОД Управления МВД России по г.Таганрогу вынесено постановление о приостановлении предварительного дознания по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

7 октября 2019 г. заместителем прокурора отменено постановление от 4 сентября 2019 г. как незаконное и необоснованное, уголовное дело передано в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ органу следствия. 18 октября 2019 г. следователем ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу уголовное дело принято к производству, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц.

18 ноября 2019 г. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

23 декабря 2019 г. начальником ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрога было вынесено постановление об отмене постановления от 18 ноября 2019 г. как незаконного и необоснованного, и о возобновлении предварительного следствия. Установлен срок следствия на 1 месяц. 23 декабря 2019 г. следователем ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу уголовное дело принято к производству.

23 января 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

1 апреля 2020 г. постановлением заместителя начальника ОРП на ТО ОП N 1 СУ УМВД отменено постановление от 23 января 2020 г. как незаконное и необоснованное, возобновлено предварительное следствие, установлен срок следствия на 1 месяц.

1 мая 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

25 мая 2020 г. постановлением врио начальника ОРП на ТО ОП -1 СУ УМВД России по г. Таганрогу отменено постановление о приостановлении предварительного следствия от 1 мая 2020 г. как необоснованное, возобновлено предварительное следствие, установлен срок следствия 1 месяц. 25 мая 2020 г. уголовное дело принято к производству следователем.

25 июня 2020 г. следователем отдела по расследованию преступлений на ТО ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

15 июля 2020 г. заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление об отмене постановления от 25 июня 2020 года как необоснованного. Установлен срок следствия 1 месяц.

15 августа 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

25 августа 2020 г. заместителем начальника ОРП на ТО ОП N 1 СУ УМВД России по г. Таганрогу было вынесено постановление об отмене постановления следователя от 15 августа 2020 г. как незаконного и необоснованного, возобновлении предварительного следствия, установлен срок следствия 1 месяц. 25 августа 2020 г. уголовное дело принято к производству следователем.

25 сентября 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

В этот же день, 25 сентября 2020 года заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу постановление о приостановлении от 25 сентября 2020 г. отменено как необоснованное, предварительное следствие возобновлено, установлен срок следствия на 1 месяц.

25 октября 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

2 ноября 2020 г. заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление об отмене постановления от 25 октября 2020 г. о возобновлении предварительного следствия как необоснованного. Установлен срок следствия по настоящему делу на 1 месяц.

2 декабря 2020 г. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

15 декабря 2020 года заместителем начальника ОРП на ТО ОП N 1 СУ УМВД России по г. Таганрогу отменено постановление от 2 декабря 2020 г. как незаконное и необоснованное, возобновлено предварительное следствие, установлен срок следствия 1 месяц.

15 января 2021 года следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

1 февраля 2021 заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление об отмене постановления от 15 января 2021 года как необоснованного, о возобновлении предварительного следствия и установлении срока следствия на 1 месяц.

1 марта 2021 г. следователем отдела по расследованию преступлений на ТО ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

22 марта 2021 г. заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении от 1 марта 2021 г., возобновлении предварительного следствия и установлении срока следствия на 1 месяц.

22 апреля 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений на ТО ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

В этот же день, заместителем начальника ОРП на ТО ОП-1 СУ УМВД России по г. Таганрогу вынесено постановление об отмене постановления от 22 апреля 2021 г. как необоснованного, возобновлении предварительного следствия и установлении срока следствия на 1 месяц.