Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 3а-169/2021

16 апреля 2021 года город Рязань
Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Панкова Валерия Анатольевича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Панков В.А. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец Панков В.А. указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости:

- здания столовой с кадастровым номером <скрыто> адрес: <адрес>;

- здания очистных сооружений с кадастровым номером <скрыто>, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>.

Постановлением Минимущества Рязанской области N 8-П от 14 октября 2015 года утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости.

Согласно выпискам филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-002/2020-43595173 и N КУВИ-002/2020-43592997 от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N составляет 3 509 271 рубль 13 копеек, а здания с кадастровым номером N 17 507 135 рублей 49 копеек.

В целях определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административный истец Панков В.А. обратился в оценочную организацию <скрыто>" для составления отчета.

Из отчета об оценке N 8821 от 18 декабря 2020 года, подготовленного <скрыто> по заказу Панкова В.А., следует, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость здания столовой с кадастровым номером N определена в размере 915 153 рублей, а здания очистных сооружений с кадастровым номером N в размере 713 359 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что непосредственно затрагивает права и обязанности заявителя как плательщика налога на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется в рассматриваемом случае исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец Панков В.А. просил установить по состоянию на 1 января 2015 года кадастровую стоимость здания столовой с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в размере 915 153 рублей и кадастровую стоимость здания очистных сооружений с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в размере 713 359 рублей, определенных в отчете об оценке N 8821 от 18 декабря 2020 года, составленном <скрыто>

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость здания столовой равную его рыночной стоимости в размере <скрыто> рублей и кадастровую стоимость стоимость здания очистных сооружений равную его рыночной стоимости в размере <скрыто> рублей, определенных по результатам судебной оценочной экспертизы.

В судебное заседание административный истец Панков В.А., а также представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорных зданий в размере их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) также предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, Закона о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Федеральным законом N 269-ФЗ от 31 июля 2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено новое правовое регулирование для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусматривающее в статье 22.1 Федерального закона

N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" возможность установления рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц бюджетным учреждением.

Высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (распоряжение Правительства Рязанской области N 534-р от 13 ноября 2020 года) - 1 января 2021 года.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31 июля 2020 года предусмотрено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке". Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установленный данной статьей является аналогичным статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части возможности оспаривания кадастровой стоимости в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

В силу ч. 7 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области N 65-ОЗ от 30 октября 2014 года "Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и нежилые здания), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 6 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и абз 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, административному истцу Панкову Валерию Анатольевичу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- здание столовой с кадастровым номером N, <скрыто>, адрес: <адрес>;

- здание очистных сооружений с кадастровым номером N, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные выше объекты недвижимости N КУВИ-002/2020-44318644 и N КУВИ-002/2020-44310841 от 2 декабря 2020 года.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 8-П от 14 октября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения N 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых зданий.

Согласно выпискам филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости N КУВИ-002/2020-43595173 и N КУВИ-002/2020-43592997 от 27 ноября 2020 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N составляет

3 509 271 рубль 13 копеек, а здания с кадастровым номером N - 17 507 135 рублей 49 копеек.

Судом установлено, что 29 декабря 2020 года административный истец Панков В.А. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к Минимуществу Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика -Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца Панков В.А. судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорных нежилых зданий, проведение которой поручено эксперту <скрыто> ФИО4

Заключением эксперта <скрыто> ФИО4 N 169-2021 от 17 марта 2021 года установлено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость здания столовой с кадастровым номером N определена в размере 976 873 рублей, а здания очистных сооружений с кадастровым номером N в размере 791 127 рублей.

Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Из правовой позиции, изложенной в п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 1438-О от 29 мая 2019 года).

Постановлением Минимущества Рязанской области N 23-П от 14 октября 2020 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2020 года результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N в размере 6 683 370 рублей 21 копейки, а здания с кадастровым номером N в размере 4 292 096 рублей 75 копеек.

Настоящее постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2021 года.

Принимая во внимание, что административный истец Панков В.А. является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и плательщиком соответствующего налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.

Установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью спорных зданий, определенной на ту же дату заключением судебной оценочной экспертизы, нарушает права Панкова В.А. суд полагает, что его требование об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах административный иск Панкова В.А. к Минимуществу Рязанской области подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий следует считать 29 декабря 2020 года (дата обращения с административным исковым заявлением в суд).

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в

абз. 2 п. 25 постановления Пленума N 28 от 30 июня 2015 года, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку Постановлением Минимущества Рязанской области N 23-П от 14 октября 2020 года установлена в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N новая кадастровая стоимость, то сведения о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, установленные настоящим решением, могут применяться по 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Панкова Валерия Анатольевича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания столовой с кадастровым номером N, <скрыто>, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 976 873 (девятисот семидесяти шести тысяч восьмисот семидесяти трех) рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания очистных сооружений с кадастровым номером N, площадью <скрыто>, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 791 127 (семисот девяноста одной тысячи ста двадцати семи) рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка