Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 3а-168/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца Труш В.А.,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края - Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР М" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР М" (далее - ООО "ВЕКТОР М") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 849 +/-45 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты административно-делового назначения, объекты торгового назначения и общественного питания, объекты коммунально-складского назначения, объекты хранения автомобильного транспорта; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 122 по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что указанный земельный участок принадлежит ООО "ВЕКТОР М" на праве аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21 сентября 2020 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту N 05-14/11-20 об оценке рыночной стоимости объекта оценки от 19 ноября 2020 года, выполненному ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН", по состоянию на 21 сентября 2020 года составляет ....

3 декабря 2020 года ООО "ВЕКТОР М" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 октября 2012 года N П/486 при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, решением комиссии от 11 декабря 2020 года N 19/23 заявление ООО "ВЕКТОР М" было отклонено.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N значительно превышает его рыночную стоимость. Арендная плата зависит от размера установленной кадастровой стоимости земельного участка и затрагивает права и обязанности административного истца как арендатора.

Просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16849 кв.м равной его рыночной стоимости в размере ....

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица администрация Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО "ВЕКТОР М" - Труш А.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п, которое в настоящее время действует и ни кем не обжаловано. Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнёрства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" от 5 ноября 2015 года N Э15-0928-01-01 на отчёт об оценке от 1 октября 2015 года N 25 00/09.06.15/2015.193042/Ю-1/0661 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", составленный Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю, следует, что данный отчёт, выводы которого отражены в постановлении департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Просят в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца Труш А.В., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Из ответа Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 19 июля 2021 года на обращение ООО "ВЕКТОР М" следует, что на основании постановлений администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 9 сентября 2020 года N 1994 у земельного участка с кадастровым номером N изменен вид разрешенного использования на "объекты административно делового назначения, объекты торгового назначения и общественного питания, объекты коммунально-складского назначения, объекты хранения автомобильного транспорта". Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю по 7 группе видов разрешенного использования в соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 5-п от 14 декабря 2015 года и составила составила ... по состоянию на 21 сентября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно материалам административного дела, 21 апреля 2020 года между администрацией Уссурийского городского округа Приморского края ("Арендодатель") и ООО "ВЕКТОР М" ("Арендатор") заключен Договор N 75/20-спв аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа, согласно которому Арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 16849 кв.м, кадастровый номер N, категория земель - земли населённых пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 122 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Резервная, дом 6г (далее Участок). Разрешённое использование: объекты коммунально - складского назначения (пункт 1.1). Срок аренды Участка устанавливается с 21 апреля 2020 года по 12 октября 2085 года (пункт 2). Размер арендной платы за Участок устанавливается согласно постановлению Администрации Приморского края от 11 марта 2015 года N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края", решения Думы Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 262-НПА "Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Уссурийского городского округа" (пункт 3.1). Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, до 25 числа месяца следующего за расчётным, путём перечисления указанной в расчёте суммы платежа (пункт 3.2). Арендная плата начисляется с 21 апреля 2020 года. Расчёт арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью (пункт 3.3). Размер, методика исчисления арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в связи с вступлением в силу соответствующих нормативных актов федерального уровня, субъекта Федерации, органа местного самоуправления, но не чаще одного раза в год (пункт 3.4).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю 7 июля 2020 года, номер государственной регистрации N-N

Приложением к Договору аренды земельного участка от 21 апреля 2020 года является расчёт арендной платы за пользование земельным участком, согласно которому одной из составляющей расчета размера арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11 марта 2015 года N 75-па, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где: А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Поскольку сумма арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, от 17 ноября 2020 года N N в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 21 сентября 2020 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 21 сентября 2020 года и применяется с 21 сентября 2020 года.

Из ответа Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 19 июля 2021 года на обращение ООО "ВЕКТОР М" в отношении данных о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю.

Для реализации права на пересмотр определения кадастровой стоимости указанного земельного участка ООО "ВЕКТОР М" 3 декабря 2020 года обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая решением от 11 декабря 2020 N 19/23 отклонила данное заявление.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, арендуемого им, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО "ВЕКТОР М" представлен в Отчёт 05-14/11-20 об оценке объекта оценки от 19 ноября 2020 года, составленный оценщиком ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" Ситовой А.Н., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 16849 кв.м, с кадастровым номером N по состоянию на 21 сентября 2020 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт N 05-14/11-20 об оценке объекта оценки от 19 ноября 2020 года, составленный оценщиком ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" Ситовой А.Н., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешенном использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта N 05-14/11-20 от 19 ноября 2020 года, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "ВЕКТОР М" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 21 сентября 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признаёт дату обращения ООО "ВЕКТОР М" с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорного земельного участка - 3 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР М" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16849 +/-45 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: объекты административно-делового назначения, объекты торгового назначения и общественного питания, объекты коммунально-складского назначения, объекты хранения автомобильного транспорта; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 122 по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 21 сентября 2020 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР М" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 3 декабря 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка