Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 3а-165/2021

19 апреля 2021 года город Рязань
Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Оводкова Сергея Владимировича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Оводков С.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец Оводков С.В. указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости:

- здания автовесов с кадастровым номером <скрыто>, площадью 61.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>;

- здания автогаража с кадастровым номером N, площадью 621.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания автогаража с кадастровым номером N, площадью 376.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания арочного склада с кадастровым номером N, площадью 515.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером N, площадью 3 546.8 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером N, площадью 1 046.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером N, площадью 1 310.3 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером N, площадью 1 014 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания картофелехранилища с кадастровым номером N, площадью 765.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания крытого тока с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания мастерской с кадастровым номером N, площадью 532.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания механической мастерской с кадастровым номером N, площадью 881.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания навеса для зерна с кадастровым номером N, площадью 1 008 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания овчарни с кадастровым номером N, площадью 1 344.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, Борисовское сельское поселение, <адрес>, 1в;

- здания столовой с кадастровым номером N, площадью 299.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- здания телятника с кадастровым номером N, площадью 1 021.9 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- сооружения - навеса хранения сельскохозяйственной техники с кадастровым номером N, площадью 3 589.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>.

Постановлением Минимущества Рязанской области N 8-П от 14 октября 2015 года утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости.

Согласно выпискам филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2020 года кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером N - 826 564 рубля 75 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 4 237 610 рублей 74 копейки;

- здания с кадастровым номером N - 2 496 119 рублей 18 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 1 653 664 рубля 12 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 3 447 437 рублей 76 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 1 472 718 рублей 47 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 8 337 708 рублей;

- здания с кадастровым номером N - 1 798 665 рублей 48 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 1 938 242 рубля 88 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 5 579 451 рубль 59 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 8 041 399 рублей 21 копейка;

- здания с кадастровым номером N - 3 303 434 рубля 82 копейки;

- сооружения с кадастровым номером N - 1 891 706 рублей 94 копейки,

а также кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 20 ноября 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером N - 1 889 637 рублей 42 копейки;

- здания с кадастровым номером N - 14 303 322 рубля 23 копейки;

- здания с кадастровым номером N 3 836 092 рубля 26 копеек;

- здания с кадастровым номером N - 3 232 727 рублей 92 копейки.

В целях определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административный истец Оводков С.В. обратился в независимую оценочную организацию <скрыто> для составления отчета об оценке.

Из отчета об оценке N 132061220 от 29 декабря 2020 года, подготовленного <скрыто>" по заказу Оводкова С.В., следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- здания с кадастровым номером N в размере 95 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 592 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 359 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 360 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 1 703 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 731 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 915 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 708 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 469 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 461 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 446 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 738 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 484 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 458 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 411 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером N в размере 736 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- сооружения с кадастровым номером N в размере 590 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что напрямую затрагивает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество, налоговая база по которому определяется в рассматриваемом случае исходя из кадастровой стоимости.

Административный истец Оводков С.В. просил установить кадастровую стоимость перечисленных в административном иске объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 132061220 от 29 декабря 2020 года, составленном <скрыто>

В ходе судебного разбирательства сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

В судебное заседание административный истец Оводков С.В. и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации МО - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Бегера Н.Н. поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение ссылается на то, что в силу Федерального закона N 218 от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет относится к исключительным полномочиям органа регистрации прав - Росреестра. В связи с этим, учитывая характер спорных правоотношений, а именно то, что требования административного истца

Голованова В.В. не связаны с обжалованием действий Учреждения, принимая во внимание отсутствие спора между административным истцом и Учреждением, поскольку требования административного истца Учреждением не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), ФГБУ "ФКП Росреестра" считает, что Учреждение является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу. Кроме того, административный ответчик просит рассмотреть указанное дело без участия представителя Учреждения.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с положениями ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В силу Постановления Правительства Российской Федерации N 457 от 1 июня 2009 года "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе функции по государственной кадастровой оценке.

Приказом Росреестра N П/210 от 12 мая 2015 года полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".