Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-163/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 3а-163/2021
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
28 апреля 2021 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Невольниченко П.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марценюк Олеси Леонидовны об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Марценюк О.Л. (далее - административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами , , , , расположенных по адресу: <адрес> (далее - земельные участки).
Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому Марценюк О.Л. просит установить архивную кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой экспертизы и оценки" от 17 декабря 2020 года N 011-20/З в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 8 июня 2018 года в размере 11885 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 6 июня 2018 года в размере 8 776000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 6 июня 2018 года в размере 864 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 6 июня 2018 года в размере 698000 руб.
Определением суда от 9 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Уральскому Федеральному округу.
25 февраля 2021 года для определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" (далее - ООО "Консалтинг Групп") ( / / )7
Административный истец Марценюк О.Л. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, направила в суд своего представителя по доверенности Невольниченко П.П.
В судебном заседании представитель административного истца Невольниченко П.П. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по УФО, заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по УФО в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Как следует из материалов дела, административный истец Марценюк является арендатором: земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 16-21), копией договора аренды земельного участка от 25 июня 2014 года N АЗФ-283/0820 (т. 1 л.д. 43-53), копией дополнительного соглашения к договору аренды от 19 марта 2015 (т. 1 л.д. 54), копией соглашения от 4 апреля 2016 года N 13-82 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25 июня 2014 года N АЗФ-283/0820 (л.д. 55-56); земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 23-28), копией договора аренды земельного участка от 8 августа 2018 года N АЗФ-70/0820 (т. 1 л.д. 57-65); земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 30-35), земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 37-42).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером , из которого впоследствии были образованы земельные участки с кадастровыми номерами , , были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 февраля 2014 года.
8 июня 2018 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены изменения в сведения о характеристике земельного участка с кадастровым номером значение площади изменено с "... кв.м." на "... кв.м.".
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена по состоянию на 8 июня 2018 года актом ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по УФО в соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 (утр. силу 1 марта 2019 года) (далее - Методические указания) с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1117,33 кв.м. и составила 27656152,16 руб. (1117,33 руб./ кв.м.* ... кв.м.).
Дата внесения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером в ЕГРН - 8 июня 2018 года, дата начала применения - 8 июня 2018 года.
На основании решения о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости от 6 июня 2018 года, принятого по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 31 мая 2018 года N 66-0-1-223/3001/2018-1849 и представленного межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером , с сохранением исходного земельного участка с измененных границах, в ЕГРН были внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: , , .
При расчете величины кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: , , было применено значение удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером в размере 1117,33 руб./кв.м.
В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний актом ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по УФО по состоянию на 6 июня 2018 года определена кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , в размере 20422557,74 руб., 1840242,51 руб. и 1510630,16 руб. соответственно.
Дата внесения оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , в ЕГРН - 11 ноября 2019 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 30 июля 2018 года (в связи с принятием органом регистрации прав 11 ноября 2019 года решения об исправлении технических ошибок).
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 1 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером в размере 19417201,44 руб.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером в размере 14791471,5 руб.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером в размере 1398879,45 руб.;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером в размере 1150159,92 руб.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН - 2 декабря 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2021 года.
Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами , , внесены в ЕГРН - 3 декабря 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2021 года.
Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивными.
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, административный истец, являясь арендатором земельных участков, сохранила право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной в отношении земельного участка с кадастровым номером с 2 декабря 2020 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами , , с 3 декабря 2020 года, но применяющейся для целей оплаты размера арендной платы за пользование земельными участками до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.
Оспаривая архивную кадастровую стоимость земельных участков, административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 17 декабря 2020 года N 011-20/З (т. 1 л.д. 83-261), составленный оценщиком ООО "Бюро независимой экспертизы и оценки", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 8 июня 2018 года составляет 11885 000 руб.; земельных участков с кадастровыми номерами , , по состоянию на 6 июня 2018 года составляет 8776000 руб., 864000 руб., 698000 руб. соответственно.
Достоверность отчета ООО "Бюро независимой экспертизы и оценки" в ходе судебного рассмотрения административным истцом не подтверждена, в связи с чем по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Консалтинг Групп" ( / / )6
По заключению эксперта ООО "Консалтинг Групп" от 2 апреля 2021 года (т. 2 л.д. 118-205) по состоянию на 8 июня 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет 5654 000 руб.; по состоянию на 6 июня 2018 года рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером составляет 8232 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером составляет 965 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером составляет 796 000 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Поэтому суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по заключению эксперта ООО "Консалтинг Групп" от 2апреля 2021 года.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) - 29 декабря 2020 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Марценюк Олеси Леонидовны об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 8 июня 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период ее действия с 8 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере его рыночной стоимости 5654 000 руб.
Установить по состоянию на 6 июня 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период ее действия с 11 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере его рыночной стоимости 8 232 000 руб.
Установить по состоянию на 6 июня 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период ее действия с 11 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере его рыночной стоимости 965 000 руб.
Установить по состоянию на 6 июня 2018 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером на период ее действия с 11 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере его рыночной стоимости 796 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельных участков считать 29 декабря 2020года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Председательствующий С.И. Жейнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
