Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 3а-162/2021

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью "Областной торговый комплекс "Тандем" Ширшиной Е.А., Кулыгина Г.В., представителя административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области и заинтересованного лица администрации Владимирской области Волковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Областной торговый комплекс "Тандем" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равными их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Областной торговый комплекс "Тандем" (далее - ООО ОТК "Тандем", Общество), в лице представителя по доверенности Ширшиной Е.А., обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области, об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимого имущества:

- помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****;

- помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****

- помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****

- помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****

- помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****

в размере их рыночной стоимости 14 375 000 руб., 6 273 000 руб., 30 625 000 руб., 6 909 000 руб., 5 718 000 руб., соответственно, по состоянию на 1 января 2020г., с учетом уточнения заявленных требований (т.1, л.д. 2-8, т.3, л.д. 89-91).

В обоснование Общество сослалось на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 18 863 925, 48 руб., 7 448 336, 23 руб., 43 991 651, 94 руб., 7 679 334, 04 руб., 7 418 790 руб., соответственно.

По мнению административного истца, данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представители административного истца ООО ОТК "Тандем" Ширшина Е.А. и Кулыгин Г.В. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Волкова А.В. поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (т.3, л.д. 47-48), оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчете ООО "****" **** от 25 марта 2021 г., не ставила под сомнение правильность этого отчёта, его форму и содержание. Указала, что при изучении указанного отчёта не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки и законодательства об оценочной деятельности, которые позволили бы признать данный отчёт недопустимым доказательством по настоящему административному делу.

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" (далее - ГБУ ВО "ЦГКО ВО") в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУ ВО "ЦГКО ВО" по доверенности Евдокимова О.В. оставила принятие решения на усмотрение суда, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, представленном в суд (т.3, л.д. 37-38), согласно которой ГБУ ВО "ЦГКО ВО" не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчете ООО "****" **** от 25 марта 2021 г., не ставит под сомнение правильность этого отчёта, его форму и содержание. Указала, что при изучении указанного отчёта не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки и законодательства об оценочной деятельности, которые позволили бы признать данный отчёт недопустимым доказательством по настоящему административному делу.

С согласия представителя административного истца, определением суда от 10 сентября 2021 г., занесённым в протокол судебного заседания, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, как ненадлежащий административный ответчик исключено из числа таковых, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация г. Владимира, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили.

Администрация г. Владимира в представленном письменном отзыве оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывая на то, что налог на имущество организаций относится к региональным налогам, интересы администрации г. Владимира в рамках рассмотрения данного дела не затрагиваются (т.3, л.д. 70).

Представитель заинтересованного лица администрации Владимирской области Волкова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В представленных в суд письменных возражениях ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области просило отказать в удовлетворении административного искового заявления к указанному учреждению, указывая на то, что данное учреждение не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям и не наделено полномочиями по даче заключений в отношении отчётов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, приведению доводов, доказательств относительно законности этих отчётов (т.3, л.д. 28-30). Указано на то, что по сведениям ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** принадлежат на праве собственности ООО ОТК "Тандем".

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе на дату установления кадастровой стоимости - 1 января 2020 г. вышеназванных объектов недвижимости) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО ОТК "Тандем" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г. установлена постановлением департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 27 ноября 2020 г. N 18 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов)" и составляет 18 863 925, 48 руб., 7 448 336, 23 руб., 43 991 651, 94 руб., 7 679 334, 04 руб., 7 418 790 руб., соответственно (т.1, л.д. 14-18, т.3, л.д. 67-68).

Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** не соответствует рыночной стоимости, нарушает право Общества на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате налога на имущество в завышенном размере, ООО ОТК "Тандем" обратилось 2 июня 2021 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, решением которой заявление ООО ОТК "Тандем" оставлено без удовлетворения (т.2, л.д. 207-215).

Во Владимирский областной суд ООО ОТК "Тандем" обратилось 6 августа 2021 г. (т.1, л.д. 2).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёт ООО "****" N**** от 25 марта 2021 г. на бумажном носителе и в форме электронного документа, в котором рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 14 375 000 руб., 6 273 000 руб., 30 625 000 руб., 6 909 000 руб., 5 718 000 руб., соответственно (т.1, л.д.52-250, т.2, л.д.1-201).

К отчёту приложены документы, подтверждающие, что подготовивший его оценщик ООО "****" **** отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Названый оценщик имеет диплом о профессиональной переподготовке ПП N **** по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", свидетельство ФГБОУ ВПО Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" регистрационный N ****, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" N ****., является членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство "****" и включён в реестр членов указанного Некоммерческого партнерства 15 ноября 2013 г. за регистрационным номером N 1980, гражданская ответственность оценщика застрахована АО "****", полис N ****, сроком действия по 18 августа 2021 г., полис страхования ответственности ООО "****" N 4091R/776/00034/20, сроком действия до 31 августа 2021 г.

Оценивая представленный отчёт, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленного отчёта об оценке не имеется. Напротив, составленный отчёт об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Сам отчёт соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение.

При проведении оценки оценщик руководствовался названным Федеральным законом, ФСО N 1, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 297, ФСО N 2, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298, ФСО N 3, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299 и ФСО N 7, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, а также стандартами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.

В частности, отчёт содержит задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объектах оценки.

В соответствии с требованиями ФСО N 7 оценщиком проведён анализ рынка, определён сегмент рынка, к которому относятся объекты капитального строительства. Для более точной и объективной оценки по представленным данным был произведён подбор объектов - аналогов и их исследование в рамках сравнительного и доходного подходов.

При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объектов оценки.

Произведен расчёт рыночной стоимости объектов оценки с применением сравнительного и доходного подходов, с обоснованием процедуры согласования и полученных результатов.

Отчёт содержит ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчёте, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.

В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчёта.

При этом каких-либо доказательств недостоверности информации, использованной оценщиком, иного размера рыночных цен на данном сегменте рынка, существенно отличающегося от цен, указанных в отчёте ООО "****" суду не представлено, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Напротив, представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области в судебном заседании, а также письменном отзыве, представленном в суд, указал, что оснований для назначения по делу судебной оценочной экспертизы не имеется, поскольку представленный административным истцом отчет об оценке соответствует требованиям законодательства и является надлежащим доказательством по данному делу (т.3, л.д. 47-48).

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области и заинтересованное лицо ГБУ ВО "ЦГКО ВО" в представленных в суд письменных отзывах и в пояснениях их представителей в судебном заседании не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчете ООО "****" **** от 25 марта 2021 г., не ставили под сомнение правильность этого отчёта, его форму и содержание. Указали, что при изучении указанного отчёта не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки и законодательства об оценочной деятельности, которые позволили бы признать данный отчёт недопустимым доказательством по настоящему административному делу.

Разница между установленной кадастровой стоимостью и содержащейся в отчёте об оценке ООО "****" **** от 25 марта 2021 г. рыночной стоимостью объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** не может свидетельствовать о недостоверности отчёта, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретного объекта оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, содержащихся в отчёте ООО "****" **** от 25 марта 2021 г., поскольку они мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанный отчёт оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным положить отчёт об оценке ООО "****" **** от 25 марта 2021 г. в основу решения суда и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г. в размере их рыночной стоимости в размере 14 375 000 руб., 6 273 000 руб., 30 625 000 руб., 6 909 000 руб., 5 718 000 руб., соответственно.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию, датой подачи заявления ООО ОТК "Тандем" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости следует считать 2 июня 2021 г., то есть дату его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых объектов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Областной торговый комплекс "Тандем" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 14 375 000 (четырнадцать миллионов триста семьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 6 273 000 (шесть миллионов двести семьдесят три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 30 625 000 (тридцать миллионов шестьсот двадцать пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 6 909 000 (шесть миллионов девятьсот девять тысяч) рублей;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 5 718 000 (пять миллионов семьсот восемнадцать тысяч) рублей.

Считать датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Областной торговый комплекс "Тандем" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 2 июня 2021 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка