Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3а-162/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.

при секретаре Перебейносове М.С.

с участием представителя административного истца Варламовой Т.А. представителя министерства имущественных

и земельных отношений Овчинниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в лице филиала по Дальневосточному федеральному округу к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Администрация г. Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в лице филиала по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что в оперативном управлении административного истца находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 251 кв,м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 29.12.2020 кадастровая стоимость указанного земельного участка, установленная актом N от 11.02.2019 составляет 3 872 347,68 рублей, которая внесена в ЕГРИ 11 февраля 2019 года, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N от 03 августа 2020 года, выполненном оценщиком ИП ФИО4, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 11 февраля 2019 года составила 1 586000 рублей.

04.08.2020г. административным истцом подавалось заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю, решением N от 18.09.2020 года заявление административного истца отклонено.

Существенное различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 251 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, адрес ориентира<адрес> равной рыночной стоимости указанного земельного участка в размере 1 586 000 рублей.

До рассмотрения дела по существу судом привлечены в качестве административных соответчиков Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, в полном объеме по доводам и основаниям, изложенные в административном иске.

В судебном заседании представитель министерства имущественных и земельных отношений исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Представитель заинтересованного лица по делу -Администрация города Владивостока, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, полагает, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не отражает действительную рьшочную стоимость.

От Управления Росреестра по Приморскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений относительно заявленных требований не поступало.

В судебное заседание представители иных административных ответчиков своевременно и надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении их отсутствие не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Материалами дела подтверждено, что в оперативном управлении (на праве постоянного бессрочного пользования) административного истца Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 251 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.04.2019 года сделана регистрационная запись N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю. Актом N, в соответствии с удельным показателем кадастровой стоимости земельных участков, утвержденным постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015г N 5-п " об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края", в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 11 февраля 2019 года установлена кадастровая стоимость в размере 3872347,68 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 11 февраля 2019 года.

21 августа 2020 года Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в лице филиала по Дальневосточному федеральному округу обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, которое решением N от 18.09.2020 было отклонено.

Судом также установлено, что постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п (ред. от 21.12.2020) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края", в отношении земельного участка с кадастровым номером N утверждена кадастровая стоимость в размере 2 518 496,21 рублей по состоянию на 1 января 2020 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 30 декабря 2020 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела стала архивной.

Вместе с тем, архивная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что напито своё подтверждение при рассмотрении дела, и свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных для определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы,

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен Отчет N от 03.08.2020, выполненный оценщиком ИП ФИО4, из которого следует, что рыночная стоимость земельного с кадастровым номером N, площадью 251 кв.м,, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 11 февраля 2019 года составляет 1 586 000 рублей.

Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.

Исследовав и оценив их по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).

Оценщиком обоснованно выбран сравнительный подход, проанализированы все необходимые характеристики оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, определены ценнообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведён анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, внешних факторов, влияющих на его стоимость.

Согласно разъяснениям, приведённым в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем административные ответчики и ззаинтересованное лицо каких-либо доказательств несоответствия Отчёта N от 03.08.2020, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представили, ходатайств о признании Отчета недопустимым доказательством, а также о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявляли. У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от И июля 2017 года N 20-П и в определении от 3 июля 2014 года N 1555-0, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.

Доводы заинтересованного лица по делу - администрации г. Владивостока, изложенные в письменном отзыве, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный административным истцом Отчет N от 03.08.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 11 февраля 2019 года подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 1586000 рублей по состоянию на 11 февраля 2019 года, которая подлежит применению с 11 февраля 2019 года (начала применения архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения) до даты, с которой начинается применение для целей налогообложения новой кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п, то есть до 01 января 2021 года.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Учитывая вышеизложенное, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 21 августа 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" в лице филиала по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 251 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 586 000 рублей по состоянию на 11 февраля 2019 года, на период с 11 февраля 2019 года до 01 января 2021 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, считать 21 августа 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка