Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 3а-1602/2021

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,

при секретаре Хорохординой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игошина Павла С. У. имущественных отношений Алтайского края, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края, администрации г.Барнаула,краевому государственному бюджетному учреждению "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

административный истец Игошин П.С. обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, УправлениюФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,Правительству Алтайского края, администрации г.Барнаула,КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4 346 кв.м. с кадастровым номером ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере 10 352 172 руб.

Требования мотивированы тем, что указанным выше земельным участком административный истец владеет на праве собственности. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимостиопределена в размере 17 778 051,82 руб. и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщиказемельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участка, в связи с чем Игошин П.С.просит установить кадастровую стоимость земельного участкаравной его рыночной стоимости.

Административный истец Игошин П.С., его представитель Липич М.Ю.на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

Представителиадминистративных ответчиковУправления имущественных отношений Алтайскому краю,У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительства Алтайского края, администрации <адрес>, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились.При этом от У. имущественных отношений Алтайского края, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, допросив в качестве свидетеля оценщика Малахова Р.Г., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что на основании Игошин П.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4 346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий спортивно-оздоровительного комплекса(л.д.11-16 т.1).

Таким образом, установление в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельный участок с кадастровым номером *** утверждены приказом У. имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведений филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимостис кадастровым номером *** составляет 17 778 051,82 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ (л.д.10 т.1).

Исходя из положений п.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком ООО "Век А оценка" Малаховым Р.Г., согласно которому рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 10 352 172 руб. (л.д.17-113 т.1).

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретногоземельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком Малаховым Р.Г., являющимся членом Саморегулируемой Организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.

На замечания У. имущественных отношений Алтайского края и КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Малахов Р.Г. пояснил, что его членство в СРО подтверждает наличие соответствующего образования в сфере оценочной деятельности, а приложение диплома в силу п.8 ФСО *** необходимо для тех специалистов, которых оценщик привлекает дополнительно при проведении оценки. Документы, относимые к объекту оценки, не предоставлялись заказчиком, а истребовались оценочной организаций самостоятельно в государственных органах путем электронного документооборота, что отражено на странице 4 и 5 отчета, в связи с этим эти документы не заверены заказчиком, что не нарушает п.12 ФСО ***.

Осмотр земельного участка при оценке его рыночной стоимости производить лично оценщиком не всегда является обязательным, поскольку его фактическое использование не вызывает сомнений, так как на нем расположены объекты капитального строительства - лыжная база, гостиница, котельная, т.е. под офисно-торговую застройку, что соответствует требования п.5 ФСО ***.

При расчете коэффициента торможения на площадь оценщик использовал значение коэффициента - 0,0967. Описание расчета коэффициента приведено на странице 30 отчета, значение показателей Ц и Х взято им из Таблицы 34 Справочника оценщика недвижимости "Земельные участки" Часть 2 (Лейфер Л.А., Крайникова Т.В. 2018 г.).

Относительно корректировки на торг Малахов Д.Г. пояснил, что при исследовании оценщик имеет право выбирать наиболее корректные с его точки зрения корректировки. Усредненные значения минимизируют возможные ошибки и выбросы вследствие большого массива информации. Кроме того, разница в корректировке составляет 10,4% (для городов с населением 500-1000 тыс.чел. и уровнем дохода ниже среднего) и 10,4% (для городов с населением 500-1000 тыс.чел. с уровнем доходов выше среднего), оценщик применил среднее значение 10,29%, так как определить уровень дохода населения не представилось возможным.

Относительно неверного местоположения земельного участка - аналога *** (<адрес>) Малахов Р.Г. указал, что этот участок расположен в спальном микрорайоне современной высотной застройки, поскольку на момент дачи объявления в этом микрорайоне уже велось строительство высотных домов (по <адрес>), этот микрорайон выделен под многоэтажное строительство и данные об этом были известны на дату продажи земельного участка, что и учитывалось в цене продажи, именно в связи с этим участок и был отсегментировал оценщиком.

Суд находит данные пояснения обоснованными, подтвержденными данными Справочника оценщика недвижимости "Земельные участки" (Лейфер Л.А., Крайникова Т.В. 2018 г.), считает, что нарушений п.8 ФСО***, подп."д" п.22 ФСО *** при выборе аналогов и применении к ним соответствующих корректировок оценщиком не допущено.

Таким образом, указанные в возражениях У. имущественных отношений Алтайского края и КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" доводы о несоответствии представленного уточненного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Также суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования Игошина П.С.

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

В то же время, с учетом полномочий У. имущественных отношений Алтайского края, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, с также Правительства Алтайского края, администрации <адрес> и КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", а также положений п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд полагает, что надлежащими административными ответчиками по административному делу являются У. имущественных отношений Алтайского края, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, а Правительство Алтайского края, администрация <адрес> и КГБУ "АЦНГКО" привлечены административным истцом к участию в деле в качестве административных ответчиков без правовых оснований, так как в данном случае органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, является У. имущественных отношений Алтайского края, перечень объектов недвижимого имущества по состоянию на дату массовой оценки был оформлен У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. В связи с этим требования административного истца к Правительству Алтайского края, администрации <адрес> КГБУ "АЦНГКО" суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Игошина Павла С. У. имущественных отношений Алтайского края, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 4 346 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 10 352 172 рубля.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилого здания - ДД.ММ.ГГ.

Административное исковое заявление Игошина П. С. к Правительству Алтайского края, администрации г.Барнаула, краевому государственному бюджетному учреждению "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка