Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 3а-160/2022

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

Кооператив "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 31 143 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 9 654 300 рублей, по состоянию на 26 января 2017 года.

Заявление обосновано тем, что кооператив "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету, выполненному ООО СБК "Партнер" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 26 января 2017 года составляет 9 654 300 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26 января 2017 года утверждена актом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра от 2 февраля 2017 года и составила 60 437 351, 52 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей на основании доверенности Атаманов С.Г. административный иск поддержал.

Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управление Росреестра по Ярославской области, Правительство Ярославской области представили суду отзыв на административный иск, в котором оставили разрешение дела на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменном отзыве в удовлетворении административного иска возражал, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств размера рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной на дату установления его кадастровой стоимости.

Заинтересованное лицо администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направила, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей не представила суду.

Заслушав представителя административного истца на основании доверенности Атаманова С.Г., допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от 23.09.2009 года N 201 на территории города Заволжского сельского поселения введен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Из материалов дела следует, что кооператив "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей является собственником земельного участка площадью 31 143 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

Несмотря на то, что оспариваемая в данном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в настоящее время стала архивной, она применяется в правоотношениях административного истца, что подтверждается уведомлением налогового органа от 28 декабря 2021 года об уточнении налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год с применением в качестве налоговой базы оспариваемой в данном административном деле кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, кооператив "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.

В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Объект недвижимости административного истца с кадастровым номером N не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26 января 2017 года утверждена актом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра от 2 февраля 2017 года и составила 60 437 351, 52 рублей.

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, которым по состоянию на 26 января 2017 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере 9 654 300 рублей.

Исследование Отчета с учетом возражений, принесенных на него заинтересованным лицом Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, дополнительных пояснений оценщика ФИО1 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом. От использования в рамках оценки доходного и затратного подходов Отчет содержит обоснованный отказ.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком произведен анализ рынка, по итогам которого отобраны объекты, наиболее сопоставимые с объектом оценки по основным ценообразующим характеристикам.

Процесс отбора аналогов в Отчете полно и подробно изложен.

Из Отчета следует, что при сопоставлении объекта оценки и аналогов по такому элементу сравнения, как дата продажи, оценщиком применена корректировка цен аналогов в размере 0,98, рассчитанная на основании исследования, приведенного в справочнике СтатРиэелт. Выводы об изменении цен на земельные участки для размещения индивидуальных гаражей за период с 2015 года (даты предложений) по 2017 год - дата оценки сделаны оценщиком на основании анализа рынка.

Указанные выводы оценщика подтверждены сведениями о предложениях аналогов, ссылками на источники информации о рынке недвижимости, справочные издания, позволяющие рассчитать корректировку, что соответствует требованиям пунктов 5, 8, 11 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299.

Иная характеристика тех же доказательств специалистами Департамента федеральными стандартами оценки допускается. Однако, она не может свидетельствовать о допущенных оценщиком нарушениях при производстве оценки, поскольку, характеристика ценообразующих факторов объекта оценки и аналогов относится к компетенции специалиста, производящего оценку. В свою очередь требования федеральных стандартов оценки о доказанности данных выводов, их последовательности, однозначности оценщиком выполнены. Отчет содержит подробное изложение оснований, по которым оценщиком определены характеристики объекта оценки и аналогов, их сопоставимость и установлена необходимость применения тех или иных видов корректировок к ценам аналогов и их величина.

В возражениях на Отчет Департамент приводит доводы о том, что на дату оценки существовали предложения по продаже земельных участков сопоставимых по основным ценообразующим характеристикам с объектом оценки. Отказ оценщика от использования в расчетах данных аналогов является нарушением требований пункта 22 ФСО N 7.

Оценщиком в судебном заседании и в дополнительных письменных пояснениях дан анализ указанных предложений, с обоснованностью которого суд соглашается.

Из пояснений оценщика, подтвержденных содержанием Отчета, следует, что предложенные Департаментом аналоги отличаются от объекта оценки по назначению - они предназначены, помимо прочего, для хранения автотранспорта в коммерческих целях, тогда как объект оценки предназначен для размещения индивидуальных гаражей, то есть для удовлетворения личных потребностей владельцев в хранении автотранспорта..

Таким образом, суд полагает, что неиспользование данных аналогов в расчетах оценщиком вполне обосновано.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 ФСО N 7 объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.

Доказательств того, что использованной оценщиком в расчетах информации было недостаточно для производства расчета рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, материалы дела не содержат.

Также не представлено доказательств того, что использование в расчетах тех объектов, на которые указывает Департамент, по итогам применения корректировок к ценам их предложений оказало бы существенное влияние на результат оценки.

При таких обстоятельствах доводы Департамента в указанной части также являются несостоятельными.

Исследование представленного административным истцом Отчета в полном объеме указывает на его соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в Отчете последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика обоснованы и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца у суда не имеется.

Доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца материалы дела не содержат.

В связи с этим, рыночная стоимость объекта недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 9 654 300 рублей.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей с настоящим административным иском в суд - 2 февраля 2022 года.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения судом в Единый государственный реестр недвижимости внесены результаты очередной государственной кадастровой оценки, суд устанавливает, что оспоренная в настоящем административном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит учету в Едином государственном реестре недвижимости с даты внесения ее в реестр по дату окончания применения ее результатов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Кооператива "Тверицы" по строительству и эксплуатации гаражей удовлетворить.

Установить на период со 2 февраля 2017 года по 1 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 31 143 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 9 654 300 (девять миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи триста) рублей, по состоянию на 26 января 2017 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 2 февраля 2022 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка