Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 3а-160/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца Осиповой Г.Д. - Мойсеенко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осиповой Галины Дмитриевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация <адрес> городского округа Приморского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Осипова Г.Д. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, площадью 719,7 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а; здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, площадью 1221,7 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а; здания - ремонтно-механических мастерских с кадастровым номером N, площадью 3919 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что данные здания принадлежит ей на праве собственности.

B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) кадастровая стоимость объектов недвижимости: здания - стояночного бокса с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; здания - стояночного бокса с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ..., здания - ремонтно-механические мастерские с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанных объектов недвижимости, согласно Отчёту N 197 об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства от 11 декабря 2020 года, выполненному оценщиком ООО "Краевой центр оценки", по состоянию на 1 января 2019 года составляет ..., ... и ... соответственно.

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости нарушает права и законные интересы Осиповой Г.Д., как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Просит суд:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (лит.А5, здание стояночного бокса), площадью 719,7 кв.м, 1- этажного, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес> ул. <адрес> д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (лит.А4, здание стояночного бокса и хранилища), площадью 1221,7 кв., 1-этажного, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес> ул. <адрес> д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ... на 1 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (лит.А1, здание ремонтно-механических мастерских), площадью 3 919 кв. м, 3-этажного, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес> ул. <адрес>, д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, исключено из числа административных соответчиков Правительство Приморского края.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованным лицом краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать. Рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца Осиповой Г.Д. - Мойсеенко Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. Уточнила, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года, о чем представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 января 2021 года.

Выслушав объяснения представителя административного истца Мойсеенко Я.В., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

05 июля 2019 года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края N 525-КЗ "О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости", который вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 1 Закона).

Соответственно с 1 января 2020 года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов Огогонедвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу Осиповой Г.Д. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

здание - стояночный бокс с кадастровым номером N, площадью 719,7 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 29 августа 2013 года N 25-25-03/037/2013-417;

здание - стояночный бокс с кадастровым номером N, площадью 1221,7 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 29 августа 2013 года N 25-25-03/037/2013-415;

здание - ремонтно-механические мастерские с кадастровым номером N, площадью 3 919 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 3, расположенное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 29 августа 2013 года N 25-25-03/037/2013-411.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 января 2021 года N КУВИ-002/2021-4219992, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 декабря 2020 года N КУВИ-002/2020-45392115 выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 ноября 2020 года N КУВИ-002/2020-43509958 выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Осипова Г.Д. указала на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у неё в собственности объектов недвижимости, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости: здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, здания - ремонтно-механических мастерских с кадастровым номером N, существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца Осиповой Г.Д., которая в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилого здания, признаваемого объектом налогообложения.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований, административным истцом Осиповой Г.Д. представлен Отчёт N 197 об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленный оценщиком ООО "Краевой центр оценки" Гавриловой А.С. 11 декабря 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость объектов капитального строительства: нежилого здания (лит. А5, здание стояночного бокса) площадью 719,7 кв. м.; этажность: 1; кадастровый номер N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; нежилого здания (лит. А4, здание стояночного бокса и хранилища) площадью 1221,7 кв. м.; этажность: 1; кадастровый номер N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...; нежилого здания (лит. А1, здание ремонтно-механических мастерских) площадью 3919,0 кв. м.; этажность: 3; кадастровый номер N, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт N 197 об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства от 11 декабря 2020 года, составленный оценщиком ООО "Краевой центр оценки" Гавриловой А.С., приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых объектов недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и доходного подхода; обоснован отказ от применения затратного подхода. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта N 197 от 11 декабря 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Осиповой Г.Д. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ..., с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ..., с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ..., по состоянию на 1 января 2019 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости 28 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Осиповой Галины Дмитриевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация <адрес> городского округа Приморского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, площадью 719,7 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания - стояночного бокса с кадастровым номером N, площадью 1221,7 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания - ремонтно-механических мастерских с кадастровым номером N, площадью 3 919 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: 3, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 1а, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи Осиповой Галиной Дмитриевной заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N считать 28 декабря 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка