Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3а-159/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

20 мая 2021 года Номер производства 3а-159/2021
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство N 3а-159/2021

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Барыкина Евгения Ивановича, индивидуального предпринимателя Маркова Дениса Алексеевича

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,

с участием заинтересованных лиц - администрации Артемовского городского округа, публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа,

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

индивидуальный предприниматель Барыкин Евгений Иванович, индивидуальный предприниматель Марков Денис Алексеевич (далее - административные истцы), являясь арендаторами земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок), обратились в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 27 марта 2017 года кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 7323 000 руб.

В обоснование заявленных требований административными истцами представлен отчет об оценке N 45-10/2020 от 20 ноября 2020 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА-ГРУПП" Т.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу в направленном в адрес суда отзыве подтвердил размер и дату определения кадастровой стоимости, указав, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка была определена Актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу.

Кроме этого, в настоящее время приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 25 ноября 2020 года.

В судебном заседании принял участие представитель административных истцов Мартьянова О.Л., которая заявленные требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрация Артемовского городского округа, публичное акционерное общество "Промсвязьбанк", Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, допросив в судебном заседании 18 марта 2021 года в качестве свидетеля оценщика Т., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска на основании следующего.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья 24_18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из статей 24.11, 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления и завершается утверждением результатов определения кадастровой стоимости и внесение данных результатов в ЕГРН.

Также кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в частности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ).

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, административные истцы на основании договора аренды земельного участка от 30 июня 2017 года N 14/2017-з, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, являются арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28 716 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность.

Постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка произошла 27 марта 2017 года.

Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в соответствии с п. 2.1.17. Методических указаний по определению кадастровой стоимости и составила 21294349,8 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 марта 2017 года.

Соответственно, датой определения кадастровой стоимости является 27 марта 2017 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 7496598,96 руб. по состоянию на 01 января 2020 года.

Сведения об этой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25 ноября 2020 года.

Административные истцы обратились в суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 30 декабря 2020 года.

Таким образом, оспариваемая административными истцами кадастровая стоимость земельного участка является архивная.

С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ за административными истцами сохраняется право на пересмотр результатов определения архивной кадастровой стоимости, в связи с чем, суд считает возможным восстановить административным истцам срок для обращения с административным иском в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обосновывая свои требования на установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, административные истцы представили в суд Отчёт, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА-ГРУПП" Т., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка на дату оценки - 27 марта 2017 года, составила 7 323 000 руб.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании оценщик Т. была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в Отчёте выводы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.

В силу положений указанного Федерального стандарта оценки, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном административном деле у суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов изложенных в представленном Отчёте, который подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

При этом, итоговое определение рыночной стоимости является достаточно мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Составленный Отчёт вполне мотивирован, выводы ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Доводов о том, что Отчёт составлен с нарушениями действующего законодательства об оценочной деятельности и обязательных стандартов оценки, поскольку при его составлении использовались неправильные исходные данные, применялись неверные методики и некорректно произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не приведено.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Оценив имеющийся Отчёт с точки зрения требований, установленных в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Отчёт соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Принимая во внимание, что никаких иных доказательств, которые опровергли бы такую рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд, принимая во внимание также итоги очередной государственной кадастровой оценки, соглашается с результатом и выводом, изложенным в имеющемся Отчёте.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё надлежащее подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка составляла 7323000 руб. по состоянию на 27 марта 2017 года.

Именно в таком размере, удовлетворяя заявленные административные требования, и следует установить архивную кадастровую стоимость рассматриваемого земельного участка.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Датой подачи о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 30 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Барыкина Евгения Ивановича, индивидуального предпринимателя Маркова Дениса Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , удовлетворить.

Установить по состоянию на 27 марта 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 7 323 000 (семь миллионов триста двадцать три тысячи) руб. на период с 28 марта 2017 года по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2020года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка