Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 3а-157/2021

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

"14" сентября 2021 года

административное дело по исковому заявлению Бауэр Эдуарда Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Бауэр Э.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Бауэр Э.И. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 861 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство холодильной камеры, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 1 821 218,93 руб.

При этом исходя из отчета ООО "Сибирское юридическое бюро" от 11 мая 2021 года N 42/79-2021 рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 261 000 руб.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, Бауэр Виктор Иванович, Тимофеева Ольга Андреевна, не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом N 135-ФЗ и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона N 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ.

Судом установлено, что Бауэр Э.И. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 861 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство холодильной камеры, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 апреля 2021 года (л.д. 9-14).

По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу вышеуказанный земельный участок имеет уточненную площадь 860,6 кв.м. (л.д.57-61).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 апреля 2021 года, утвержденная решением N 4-2/3904 от 25 ноября 2015 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена на дату 1 августа 2014 года в размере 1 821 218,93 руб. (л.д. 8).

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в ходе государственной кадастровой оценки проведенной до 1 января 2017 года, утверждена решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904, следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости данного объекта осуществляется в соответствии с правилами Федерального закона N 135-ФЗ.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Согласно ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 24 мая 2021 года (л.д. 5).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, при этом, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, полагаясь на которые административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, утратили свою силу, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

Из представленного отчета N 42/79-2021 от 11 мая 2021 года, составленным оценщиком ООО "Сибирское юридическое бюро" (л.д. 15-42) усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки на 1 августа 2014 года, составляет 261 000 руб.

Поскольку оценщиком нарушены рекомендации Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, исходные данные, приведенные в отчете по объектам - аналогам N N1-3, не дали надлежащего представления об условиях продажи объектов - аналогов, определением Кемеровского областного суда от 22 июня 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза земельного участка (л.д. 97-101).

Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 87/21 от 12 августа 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 860,6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство холодильной камеры, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 августа 2014 года составляет 416 000 руб. (л.д. 129-180).

Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта оценки определена методом сравнения продаж в составе сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 1 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка, установленной экспертом в заключении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 416 000 руб. на основании заключения судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Положениями части 1 статьи 103 и пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

Как следует из материалов дела определением Кемеровского областного суда от 22 июня 2021 года по инициативе суда назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Оценочное бюро "Актив". Обязанность по оплате экспертизы возложена на Бауэр Э.И.

Определение суда исполнено, заключение эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" представлено в материалы дела.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости установлена судом на основании заключения судебной экспертизы ООО "Оценочное бюро "Актив" N 87/21 от 12 августа 2021 года.

По сообщению экспертного учреждения ООО "Оценочное бюро "Актив" стоимость услуг по проведению судебной экспертизы составила 17 000 рублей и до настоящего времени не оплачена (л.д. 127).

Размер стоимости судебной экспертизы в размере 17 000 рублей лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Принимая во внимание, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, при этом оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 821 218,93 руб., превышает кадастровую стоимость, установленную судом на основании заключения судебной экспертизы - 416 000 руб. настолько, что это свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и не укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, потому судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика, утвердившего результаты оспариваемой кадастровой стоимости.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость утверждена решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области", суд по правилам главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым взыскать стоимость судебной экспертизы в размере 17 000 рублей с комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в пользу экспертной организации ООО "Оценочное бюро "Актив".

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Бауэр Эдуарда Ивановича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство холодильной камеры, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 416 000 рублей, определенной по состоянию на 1 августа 2014 года.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оценочное бюро "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 17 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка