Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3а-157/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

17 июня 2021 года Номер производства 3а-157/2021
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство

N 3а-157/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НПП Стройтэк" (ИНН 6660142370)

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки",

с участием заинтересованных лиц - администрации города Екатеринбурга, общества с ограниченной ответственностью "Инвестторгстрой",

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НПП Стройтек" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 14 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости 22 334 000 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 008/20/8 от 04 декабря 2020 года (далее - Отчёт), выполненный частнопрактикующим оценщиком ...

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором административный ответчик подтвердил, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 14 января 2020 года.

В судебном заседании 20 мая 2021 года представитель административного истца Гилемханов Д.Ф., настаивал на удовлетворении административного иска, просил допросить в качестве свидетеля оценщика ...

Представитель заинтересованного лица Зеленникова О.В. возражений относительно удовлетворения административного иска не имела.

17 июня 2021 года в судебном заседании представители административного истца Гилемханов Д.Ф. и Маслов Е.В. требования административного искового заявления поддержали, просили его удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", администрация города Екатеринбурга, общество с ограниченной ответственностью "Инвестторгстрой", представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей административного истца, допросив в судебных заседаниях 11 мая 2021 года, 20 мая 2021 года в качестве свидетеля оценщика ... исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 закона.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора от 17 июля 2020 года, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Инвестторгстрой" и соглашения собственников о перераспределении земельных участков от 25 декабря 2019 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 14 января 2020 года.

Из отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу усматривается, что на основании заявления от 30 декабря 2019 года и межевого плана, подготовленного в связи с образованием четырех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами и на кадастровый учет 14 января 2020 года был поставлен спорный земельный участок.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 43 672 125 руб. была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Актом определения кадастровой стоимости от 14 января 2020 года путем умножения площади земельного участка на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 462,5 руб. за кв.м. для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки в кадастровом квартале , утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 14 января 2020 года.

Позднее ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" определилокадастровую стоимость земельного участка в размере 24 146 370,3 руб. по состоянию на 14 января 2020 года актом определении кадастровой стоимости от 09 февраля 2021 года на основании статьи 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Результаты определения кадастровой стоимости были направлены ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, на дату рассмотрения административного иска, в ЕГРН содержатся следующие сведения: дата определения кадастровой стоимости 14 января 2020 года, размер кадастровой стоимости 24146370,3 руб., дата внесения сведений в ЕГРН 15 февраля 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости 01 января 2021 года.

09 декабря 2020 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, решением которой за N 1009 от 24 декабря 2020 года было отклонено его заявление в связи с тем, что оформление и содержание Отчета не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец представил Отчет, в котором по состоянию на дату оценки - 14 января 2020 года - рыночная стоимость определена оценщиком в размере 22 334000 руб.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебных заседаниях оценщик ... был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в Отчете выводы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке объекта не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с пунктом 5 Федерального стандарта оценки N 3, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

-в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;

-информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;

-содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов

Изучив представленный административным истцом Отчет, заслушав показания свидетеля, суд приходит к выводу, что оснований не доверять выводам, изложенным в Отчете, у суда не имеется, так как они мотивированы, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности.

Оценщик имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Из Отчета следует, что оценщик использовал сравнительный подход, метод сравнения продаж, который является уместным при проведении оценки.

Оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления с объектом оценки.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки.

Все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.

В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.

Таким образом, составленный Отчёт вполне мотивирован, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Доводов о том, что Отчёт составлен с нарушениями действующего законодательства об оценочной деятельности и обязательных стандартов оценки, поскольку при его составлении использовались неправильные исходные данные, применялись неверные методики и некорректно произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками не приведено.

Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая, что административным истцом, возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административным ответчиком не доказано, что Отчет имеет существенные недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого земельного участка, и принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность Отчета, отсутствуют, суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании указанного Отчета.

На основании положений статьи 17 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области является 09 декабря 2020 года.

В связи с чем, установленная судом по состоянию на 14 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 14 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

На индивидуально-определенную дату у земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость.

Так как ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заново была определена кадастровая стоимость на ту же самую дату (14 января 2020 года) на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 09 февраля 2021 года, то соответственно, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 14 января 2020 года в размере рыночной стоимости 22334000 руб. подлежит применению с 01 января 2021 года и до утверждения или внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Довод ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, основан на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии с разъяснениями пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Предусмотренные статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функции по государственной кадастровой оценке непосредственно и через подведомственные организации.

На основании Приказа Росреестра N П/210 от 12 мая 2015 года ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.