Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 3а-1563/2021

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.

при помощнике судьи Зайцеве С.В.

с участием прокурора Пижамовой О.И.

представителя административного истца Гусева А.Е.- адвоката Катрича И.Д.

председателя Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва Железцовой М.Б.,

административного ответчика Гусейнова М.Н.

представителя административного ответчика Разыковой Н.В.

представителя административного ответчика Гусенова М.Н., регионального отделения Социалистической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" - Семибратовой В.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а 1563/2021 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусева Андрея Евгеньевича к Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва, кандидату в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусейнову Максиму Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусейнова Максима Николаевича, выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 17 июня 2021 года N 1539 "О назначении выборов депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва" назначены выборы депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 4 августа 2021 года N 15/2 кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 зарегистрирован Гусейнов М.Н., выдвинутый Региональным отделением Социалистической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ".

Кандидат в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусев А.Е. обратился в Самарский областной суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва, кандидату в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусейнову Максиму Николаевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусейнова Максима Николаевича, выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ", отмене решения Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 04.08.2021 N 15/2 о регистрации кандидата в Депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва Гусейнова Максима Николаевича, выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ".

В обоснование требований указал, что кандидат в депутаты Гусейнов М.Н. предоставил в окружную избирательную комиссию Центрального одномандатного избирательного округа N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва, уведомление об агитационном материале (информационном бюллетени) в печатном издании "Правда" (информационный бюллетень) от 06.08.2021 г. тираж 50 000 экз. заказ N 663, изготовленный ООО "<данные изъяты>", юридический адрес: <адрес>.

На четвертой странице издания изображен счетчик "СВГ-15", на котором указан товарный знак "<данные изъяты>", правообладателем которого является общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "<данные изъяты>" (<адрес> При этом, общество не давало согласие кандидату в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва Гусейнову М.Н. на использование товарного знака "<данные изъяты>". Считает, что Гусейновым М.Н. допущено нарушение п.1.1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Считает, что использование агитационного материала с изображением товарного знака "<данные изъяты>", без получения согласия правообладателя, следует расценивать как нарушение требований законодательства об интеллектуальной собственности.

В судебное заседание административный истец Гусев А.Е. не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, предоставил уточненное административное заявление. Указал, что отказывается от требований в части отмены решения Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 04.08.2021 N 15/2 о регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва Гусейнова М.Н., выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ".

Представитель административного истца- адвокат Катрич И.Д. в судебном заседании уточненные требования поддержал, пояснил, что последствия отказа от части исковых требований Гусеву А.Е. разъяснены и понятны, просил требования в части отмены регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N: Гусейнова Максима Николаевича, выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ" удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что изображение товарного знака служит способом привлечения внимания избирателей к публикации, фотоматериал формирует положительные эмоции в отношении кандидата в депутаты Гусейнова М.Н.

Определением Самарского областного суда от 30.08.2021 года производство по иску в части требования об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 04.08.2021 N 15/2 о регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва Гусейнова М.Н., выдвинутого избирательным объединением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ" прекращено.

Гусейнов М.Н. в судебном заседании уточненные заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что нарушений норм действующего законодательства не допущено.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Гусейнова М.Н., она же представитель регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ" Семибратова В.Е. просила в удовлетворении требования отказать, поскольку заявленные требования являются незаконными и необоснованными. 7 августа 2021 года в 12-06 в окружную избирательную комиссию Центрального одномандатного избирательного округа N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва представлен агитационный печатный материал кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы седьмого созыва Гусейнова Максима Николаевича информационный бюллетень "Правда", тиражом 50 000 экз., представлены сведения об адресе юридического лица, изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда, а также электронный образ этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде. В представленном агитационном печатном материале используется высказывание ФИО2., заявление -согласие, которого также приложено к уведомлению о представлении печатного агитационного материала в комиссию. Печатный агитационный материал в виде информационного бюллетеня изготовлен на 4- листах, с использованием фотографии кандидата Гусейнова М.Н., а также фотографических изображений. Наличие в печатном агитационном материале изображения товарного знака "<данные изъяты>" на счётчике типа <данные изъяты> не содержит доказательств распространения или использования кандидатом Гусейновым М.Н. в период предвыборной агитации каких-либо товаров с товарным знаком "<данные изъяты>" в запрещенном законом порядке. Статья, которую сопровождает фотографическое изображение счётчика не содержит признаков агитации, является информационной, а соответственно не попадает под ограничения действующего законодательства. Поскольку агитационная продукция не является товаром, распространяется бесплатно, размещение изображения товарного знака "<данные изъяты>" на печатном агитационном материале нельзя считать коммерческой рекламой. Нарушений ч. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеется.

Представитель административного ответчика Гусейнова М.Н.- Разыкова Н.В., поддержала доводы изложенные Гусейновым М.Н., представителем Семибратовой В.Е., дополнила, что Территориальной избирательной комиссией Центрального района г. Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по центральному Одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва нарушений норм действующего законодательства при предоставлении материала установлено не было.

Административный ответчик председатель Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва Железцова М.Б. разрешение требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что нарушений в деятельности комиссии не имеется, все требования в части проведения проверки соблюдены.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО "<данные изъяты>" не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Административный истец и заинтересованное лицо об отложении дела не просили, их неявка не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора Пижамовой О.И., полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Гусева А.Е. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3, части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы и, в связи с этим граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с п. 1 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Установлено, что Постановлением Самарской Губернской Думы от 17 июня 2021 года N 1539 "О назначении выборов депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва" назначены выборы депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 4 августа 2021 года N 15/2 кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 зарегистрирован Гусейнов М.Н., выдвинутый Региональным отделением Социалистической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ".

Решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 по выборам депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва от 9 августа 2021 года N 18/2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы по Центральному одномандатному избирательному округу N 6 Гусев А.Е., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Таким образом, Гусев А.Е. имеет законодательно закрепленное право на оспаривание регистрации кандидата в депутаты Гусейнова М.Н.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В силу п. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до голосования.

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением 25.08.2021 г., выборы депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва назначены на 19.09. 2021 г.

Таким образом, суд полагает, что установленный законом срок на подачу административного искового заявления стороной не нарушен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Частью 4 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов до начала распространения должны быть представлены избирательным объединением в Избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, а кандидатом - в соответствующую окружную избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержит Закон Самарской области от 18.04.2016 г. N 56-ГД "О выборах депутатов Самарской Губернской Думы" (ч.1 ст. 65).

Нарушение кандидатом указанных ограничений при проведении агитации предусмотрено пп. "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ в качестве основания для отмены регистрации кандидата.

Проверяя доводы Гусева А.Е. о проводимой Гусейновым М.Н. предвыборной агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов (ст. 44 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно пункту 1 и подпункту "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (подпункты "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пункт 20 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ определяет понятие "избирательной кампании кандидата" как деятельность, направленную на достижение определенного результата на выборах и осуществляемую в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая, раздел VП).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана являются, в том числе товарные знаки и знаки обслуживания.