Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 3а-153/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.

при секретаре Перебейносове М.С.

с участием представителей административного истца Брылевой А.С. министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Давиденко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 492 000 рублей по состоянию на 01 февраля 2015 года, указав в обоснование, что является собственником земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2020.

По результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере 22 979 340,24 рублей, которая значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете. N 2015/1-2020 (29015) от 23.12.2020 выполненном оценщиком ООО "Индустрия-Р", в соответствии с которым его рыночная стоимость по состоянию на 1 февраля 2015 года составила 13 492 000 рублей.

Ранее административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако решением от 11.12.2020 по результатам рассмотрения заявления, Комиссией было отказано в пересмотре кадастровой стоимости.

Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ООО "Арсенал" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 492 000 рублей по состоянию на 01 февраля 2015 года.

В судебном заседании представитель административного истца Брылева А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п., которое ни кем не обжаловано. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица- администрации г. Владивостока ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования административного истца не признал полностью, считает, что представленный административным истцом отчёт об оценке не соответствует требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

В судебное заседание представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении их отсутствие не поступало, о причинах неявки представителей суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика -министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административный истец ООО "Арсенал" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 14.01.2021, в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п от 14.12.2015 утверждена кадастровая стоимость в размере 22 979 340,24 рублей, определённая по состоянию на 1 февраля 2015 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2016 года.

Судом также установлено, что постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п (ред. от 21.12.2020) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края", в отношении земельного участка с кадастровым номером N утверждена кадастровая стоимость в размере 21 486 423,5 рублей по состоянию на 1 января 2020 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела стала архивной.

При этом пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" не исключает возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости, если она подлежит применению в деле заинтересованного лица.

Исходя из разъяснений пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 то обстоятельство, что с момента определения кадастровой стоимости прошло более 6 лет, само по себе не свидетельствует о пропуске срока обращения в суд об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поскольку оспариваемой кадастровой стоимостью затрагиваются права собственника земельного участка, в связи с этим сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Архивная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца как плательщика земельного налога.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 2015/1-2020 (29015) от 23.12.2020 выполненный оценщиком ООО "Индустрия-Р", из которого следует, что рыночная стоимость земельного с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет 13 492 000 рублей.

Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.

Отчёт соответствует требованиям Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем административные ответчики и заинтересованное лицо каких-либо доказательств несоответствия Отчёта N 2015/1-2020 (29015) от 23.12.2020, требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представили, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков не заявляли.

Доводы министерства земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенные в письменном отзыве, о том, что принятое данным органом государственной власти Приморского края постановление, которым определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, законодательству об оценочной деятельности не противоречит, в настоящее время никем не обжаловалось, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П и в определении от 3 июля 2014 года N 1555-0, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости. Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости объекта, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что именно указанная в Отчете N 2015/1-2020 (29015) от 23.12.2020 величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 ноября 2015 года с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, подлежит признанию достоверной для установления его кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 13 492 000 рублей по состоянию на 01 февраля 2015 года, которая подлежит применению на период с 01 января 2018 года (начала применения архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения) до даты, с которой начинается применение для целей налогообложения новой кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п, то есть до 1 января 2021 года.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Учитывая вышеизложенное, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения 16 ноября 2020 года в Комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером земельного с кадастровым номером N, общей площадью 6546 кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года равной его рыночной стоимости в размере 13 492 000 рублей на период с 01 января 2018 до 01 января 2021 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, считать 16 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка