Определение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 3а-1512/2021

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.

при помощнике судьи Зайцеве С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1512/2021 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Приморский м.р. Ставропольский Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Приморский м.р. Ставропольский Самарской области обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 65 946 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.07.2018 года в размере 21 127 120 рублей, указав в обоснование требований, что административному истцу указанный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. 25.07.2018 на основании постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 3044 от 21.06.2018 в ЕГРН были внесены изменения в разрешенное использование земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "ритуальная деятельность". Кадастровая стоимость участка была определена в размере 113 150 146,80 руб. Считает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, не соответствует его рыночной стоимости, нарушает права поселения, поскольку несет увеличения налоговой нагрузки. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на Отчет об оценке N 29/0321-51 от 03.06.2021 г., подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>", которым по состоянию на 25.07.2018 г. рыночная стоимость земельного участка определена в размере 21 127 120 рублей. Считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости участка в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца Багрова Н.А., действующая на основании доверенности требования поддержала, пояснила, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в порядке досудебного урегулирования спора поселение не обращалось.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Частью 22 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 246 КАС РФ. Установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение. О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок. Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что Администрация сельского поселения Приморский м.р. Ставропольский Самарской области в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 65 946 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

25.07.2018 г. на основании Постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 3044 от 21.06.2018 в ЕГРН были внесены изменения в разрешенное использование земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "ритуальная деятельность".

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 25.07.2018 составляет 113 150 146,80 руб, что подтверждается выпиской от 22.07.2021

Согласно отчету об оценке N 29/0321-51 от 03.06.2021 г., подготовленному оценщиком ООО "<данные изъяты>" по состоянию на 25.07.2018 г. рыночная стоимость земельного участка определена в размере 21 127 120 рублей.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом.

Из материалов, приложенных к административному исковому заявлению, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена на основании результатов государственной кадастровой оценке земель, утвержденных Постановлением Правительства Самарский области от 13.11.2013 N 610, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, являясь органом местного самоуправления, до подачи в суд административного искового заявления не обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в порядке досудебного урегулирования спора. Решения об отклонении комиссией заявления административных истцов об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков не представлено.

Таким образом, документа, подтверждающего соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, административным истцом не представлено. О соблюдении досудебного порядка урегулирования спора в административном иске не указано.

Согласно ч. 4 ст. 245 КАС РФ, в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Аналогичные требования содержаться в части 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка

В соответствии со ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии со ст.197 КАС РФ, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-197, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Приморский м.р. Ставропольский Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению с административным иском в общем порядке.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: Н.А. Навроцкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка