Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3а-149/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

18 мая 2021 года Номер производства 3а-149/2021
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство

3а-149/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крымская Мемориальная Компания" (ИНН 9103089293)

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, администрации города Екатеринбурга, М., Р., В.,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

ООО "Крымская Мемориальная Компания" (далее - административный истец), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 20643 000 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчет об оценке N 2241-09-2020-Г/66-2 от 20 ноября 2020 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" Г.

Представителем административного ответчика Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо подтвердило дату определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме этого представитель административного ответчика указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 59612,48 руб., сведения о которой, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 ноября 2020 года.

Определением суда от 23 марта 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ООО "ОценКинг" К.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, администрация города Екатеринбурга, К., Р., В., в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением суда 18 мая 2021года.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от 13 марта 2006 года, заключенного Администрацией города Екатеринбурга (Арендодатель) и ИП Р. (Арендатор).

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, арендная плата по договору аренды начисляется административному истцу - ООО "Крымская Мемориальная Компания" в размере по 1/2 от (120,5 + 113,7) 590,1 от 4792 кв.м. с 25 марта 2020 года до 25 мая 2020 года и за весь земельный участок с 25 мая 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в размере 54786025,52 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 апреля 2013 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении земельного участка.

26 ноября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка; датой начала применения новой кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.

01 декабря 2020 года административный истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области уведомила административного истца 10 декабря 2020 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению в связи с тем, что оно было подано после внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения новой кадастровой стоимости.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка на момент рассмотрения дела являются архивными.

С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ за административным истцом сохраняется право на пересмотр результатов определения архивной кадастровой стоимости, которая подлежит применению по 31 декабря 2020 года, в связи с чем, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административный истец, оспаривая достоверность кадастровой стоимости земельного участка, в подтверждение величины его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года представил Отчет, выполненный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" Г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года определена в размере 20643 000 руб.

Поскольку явка оценщика Г. не была обеспечена, суд расценил направленное представителем административного истца Чечеткиной М.В. заявление как ходатайство о назначении судебной экспертизы, в связи с чем, назначил судебную оценочную экспертизу, производство которой поручил эксперту К. (ООО "ОценКинг").

Экспертом К. по результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение от 19 апреля 2021 года, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года составила 19709 496 руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определенные принципы её проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которым, судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

При этом в силу статьи 25 Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в заключение эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Пунктом 25 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611 установлено, что оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

Оценив данное экспертное заключение по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

Из содержания заключения эксперта К. следует, что исследование проводилось методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

В заключении представлена достаточная информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площадь, вид разрешенного использования, количественные и качественные характеристики, информация о текущем использовании объекта оценки, представлено обоснование применения корректировок, другие факторы, существенно влияющие на стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации об объектах-аналогах, используемых при определении рыночной стоимости объекта оценки, позволяющие делать выводы о содержании соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению приложены копии объявлений о продаже объектов-аналогов.

Данная информация отвечает требованиям проверяемости и однозначности.

Примененные экспертом корректировки к использованным объектам-аналогам, а также содержащиеся в заключении расчеты не вызывают у суда сомнений.

Экспертом правильно определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, а также соответствует критериям, предъявляемым положениями статей 3,4 Федерального закона N 135-ФЗ; оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения, и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка не представлено.

Поскольку заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, суд считает возможным принять экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 19709 496 руб., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Датой обращения административного истца в Комиссию является 01 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Крымская Мемориальная Компания", удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , в размере его рыночной стоимости 19709496 (девятнадцать миллионов семьсот девять тысяч четыреста девяносто шесть) руб. на период с 09 апреля 2013 года по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , считать 01 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка