Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2022 года Дело N 3а-148/2022

Санкт-Петербург 20 июня 2022 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовым А.Ю.,

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ленинградской области о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 06 апреля 2022 года N 193/1296 "О представлении Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ленинградской области о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и внесении предложения по кандидатуре нового члена комиссии",

установил:

06.04.2022 постановлением избирательной комиссии Ленинградской области (далее - Леноблизбирком) N 193/1296 отказано Региональному отделению Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ленинградской области (далее - Региональное отделение) в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий члена территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее - ТИК Приозерского района) с правом решающего голоса Мачульской В.Д.

Региональное отделение обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Леноблизбиркома от 06.04.2022 N 193/1296 и обязании Леноблизбирком удовлетворить представление Регионального отделения указав, что представление о досрочном прекращении полномочий члена ТИК Приозерского района не может быть внесено в период, который начинается за 6 месяцев до 08.09.2024 - дня голосования на выборах совета депутатов муниципального образования Мичуринское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области (далее - Совет депутатов) нового созыва, а не за шесть месяцев до дня голосования на дополнительных выборах Совета депутатов 11.09.2022, как посчитал Леноблизбирком. Является ошибочным вывод Леноблизбиркома о возможности назначения дополнительных выборов Совета депутатов, поскольку Совет депутатов остался в неправомочном составе и выборы должны быть проведены не позднее чем через четыре месяца со дня досрочного прекращения полномочий совета депутатов.

В письменных возражениях административного ответчика указано, что Совет депутатов правомочен принять решение о назначении дополнительных выборов на 11.09.2022. Решение о назначении дополнительных выборов может быть принято в период с 12 по 22 июня 2022 г. ТИК Приозерского района организует подготовку и проведение выборов Совета депутатов. Следовательно, Региональное отделение было вправе внести представление об отзыве члена ТИК Приозерского района не позднее 09.03.2022.

В судебное заседание административный истец, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, полученным административным истцом 16.06.2022, своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Вовчок И.М. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора Чигаркиной Е.Н. об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Указанное представление не может быть внесено в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия. В п.3 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ указано, что днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Судом установлено, что постановлением Леноблизбиркома <данные изъяты> на ТИК Приозерского района возложены полномочия, в том числе, избирательной комиссии Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Постановлением Леноблизбиркома <данные изъяты> по предложению Регионального отделения в состав ТИК Приозерского района назначена Мачульская В.Д.

11.01.2022 председателем ТИК Приозерского района представлена в Леноблизбирком информация о том, что в составе Совета депутатов осталось 6 депутатов, что составляет менее двух третей от установленной численности.

21.03.2022 в Леноблизбирком поступило представление Регионального отделения о досрочном прекращении полномочий члена ТИК Приозерского района Мачульской В.Д. и предложением кандидатуры нового члена ТИК Приозерского района.

06.04.2022 постановлением Леноблизбиркома <данные изъяты> отказано в удовлетворении вышеуказанного представления в связи с пропуском срока, установленного п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Согласно п.8 ст.71 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября.

Принимая во внимание досрочное прекращение полномочий части депутатов совета депутатов МО "Мичуринское сельское поселение" и необходимость назначения дополнительных выборов на 11.09.2022, суд приходит к выводу, что Леноблизбирком обоснованно отказал в удовлетворении представления Регионального отделения, поскольку Региональным отделением пропущен установленный п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ срок внесения представления.

Доводы административного истца о том, что при применении п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ необходимо учитывать дату голосования на выборах нового состава Совета депутатов - 08.09.2024, а не дату голосования на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов - 11.09.2022, судом отклоняются, поскольку п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ запрещает вносить представление в период, который начинается за шесть месяцев до дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в том числе до дня голосования на дополнительных выборах.

Указание в административном исковом заявление о том, что Совет депутатов остался в неправомочном составе и должны быть назначены досрочные, а не дополнительные выборы, противоречит положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.1.1 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> утверждена новая редакция Устава из которой следует, что Совет депутатов состоит из десяти депутатов и заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа избранных депутатов (статьи 39 и 41 Устава).

Следовательно, Совет депутатов вправе провести заседание, на котором принять решение о назначении дополнительных выборов.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, выборы назначаются в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

Поскольку 11.09.2022 должны быть проведены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов, то Леноблизбирком обоснованно отказал в удовлетворении представления Регионального отделения, поскольку Региональным отделением пропущен установленный п.3.3 ст.22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ срок.

Руководствуясь ст.ст.174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ленинградской области о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 06 апреля 2022 года N 193/1296 " О представлении Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ленинградской области о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и внесении предложения по кандидатуре нового члена комиссии" отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка