Решение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 3а-144/2021

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

<данные изъяты> через своего представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с административным иском к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 153 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 163 200,86 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 223,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 790 338,37 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 92,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 916 639,66 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 77,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 793 467 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 214,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 718 276,45 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 131,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 296 517,23 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 66,7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 796 479,37 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 201,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 402 174,87 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 94,7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 934 400,17 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 92,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 915 652,96 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 100,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 132 360,92 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 129,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 274 809,94 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 90,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 893 945,67 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 124,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 232 382,06 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 151,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 319 825,26 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 141,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 1 397 160,12 руб.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 247,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 2 070 096,39 руб.

Однако рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату оценки в соответствии с отчетами N 450/5/20 от 25 октября 2020 года, N 451/5/20 от 06 ноября 2020 года, N 455/7/20 от 15 декабря 2020 года, выполненными оценщиком ИП ФИО2, составляет 245 454 руб., 387 206 руб., 173 549 руб., 122 607 руб., 422 918 руб., 234 466 руб., 233 147 руб., 354 566 руб., 176 681 руб., 178 168 руб. 276 874 руб., 303 120 руб., 199 269 руб., 225 286 руб., 268 637 руб., 218 713 руб., 946 369 руб. соответственно.

Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, однако они были отклонены.

Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов.

Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Судом привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просила рассматривать дело без её участия, а также заявление об уточнении требований в части месторасположения объекта капитального строительства с кадастровым номером 44:23:151002:121 - <адрес>.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, <данные изъяты> на праве собственности принадлежат:

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 153 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 223,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 92,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 77,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

- объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 214,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 131,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 66,7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

- объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 201,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 94,7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 92,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 100,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 129,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 90,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 124,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 151,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 141,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>;

- объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 247,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 1 163 200,86 руб., 1 790 338,37 руб., 916 639,66 руб., 793 467 руб., 1 718 276,45 руб., 1 296 517,23 руб., 796 479,37 руб., 1 402 174,87 руб., 934 400,17 руб., 915 652,96 руб., 1 132 360,92 руб., 1 274 809,94 руб., 893 945,67 руб., 1 232 382,06 руб., 1 319 825,26 руб., 1 397 160,12 руб., 2 070 096,39 руб. соответственно.

В силу положений статей 373 и 374 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 25 декабря 2020 года N 103-од, налоговая база по принадлежащим административному истцу объектам недвижимости определяется как его кадастровая стоимость.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости влияют на объём налоговых обязательств <данные изъяты> а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N 450/5/20 от 25 октября 2020 года, N 451/5/20 от 06 ноября 2020 года, N 455/7/20 от 15 декабря 2020 года, выполненные оценщиком ИП ФИО2

В отчетах рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01 марта 2016 года определена в размере 245 454 руб., 387 206 руб., 173 549 руб., 122 607 руб., 422 918 руб., 234 466 руб., 233 147 руб., 354 566 руб., 176 681 руб., 178 168 руб., 276 874 руб., 303 120 руб., 199 269 руб., 225 286 руб., 268 637 руб., 218 713 руб., 946 369 руб. соответственно.

Оценщик определилрыночную стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N с использованием сравнительного и затратного подходов, отказавшись от применения доходного подхода, объекта недвижимости с кадастровым номером N с использованием затратного подхода, отказавшись от применения сравнительного и доходного подходов.

При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Используя затратный подход (метод сравнительной единицы), оценщик, используя укрупненные показатели восстановительной стоимости, рассчитал размер затрат на создание объекта, а также его физический износ, исходя из которых и определилрыночную стоимость.

Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "СИБИРЬ". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Поскольку <данные изъяты> обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения - 28 января 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил: