Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 3а-1440/2021

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н.

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Дятьковский торг"" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО "Дятьковский торг" обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО5 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 710 840,42 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО6), площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 748 053,98 руб.;

- нежилого здания, наименование - пристройка к магазину "ФИО7", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 118 762,74 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО8 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 5 090 473,54 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО9 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 14 193 024,86 руб.;

- нежилого помещения, наименование - нежилое помещение, в том числе магазин ФИО10 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 423 701,1 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО11 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 230 345,09 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 870 211,41 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО12", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 701 026,69 руб.;

- нежилого помещения, наименование - торговый центр "ФИО13", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 058 307,1 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 099 572,07 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 050 055,65 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО14 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 834 457,78 руб.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.

С учетом уточнения исковых требований истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости:

по состоянию на 1 января 2019 года:

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО15, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 232 069 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО16, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 546 555 руб.;

- нежилого здания, наименование - пристройка к магазину "ФИО17", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 243 879 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО18 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 798 753 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО19 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 990 220 руб.;

- нежилого помещения, наименование - нежилое помещение, в том числе магазин ФИО20 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 576 775 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО21 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 130 119 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 628 750 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО22 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 431 205 руб.;

- нежилого помещения, наименование - торговый центр "ФИО23", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 707 906 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 920 730 руб.;

по состоянию на 27 апреля 2020 года:

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 471 752 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО24 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 784 940 руб.

В обоснование заявленного требования истец представил отчет об оценке ООО "Оценочная компания СтатуС" от 29 марта 2021 года N 019-2021.

Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва представителя управления имущественных отношений Брянской области следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, администрации Дятьковского района Брянской области, Ивотской сельской администрации Дятьковского района Брянской области, Старской поселковой администрации Дятьковского района Брянской области, Бытошской поселковой администрации Дятьковского района Брянской области, Правительства Брянской области, ООО "Домашний очаг", ООО "Торг Альянс", в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и об основных характеристиках объектов недвижимости административный истец является собственников объектов недвижимости:

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО25 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 20.11.2013, кадастровая стоимость которого составляет 6 710 840,42 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО26 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 13.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 4 748 053,98 руб.;

- нежилого здания, наименование - пристройка к магазину "ФИО27", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 15.08.2013, кадастровая стоимость которого составляет 4 118 762,74 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО28", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 12.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 5 090 473,54 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО29 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> дата постановки на кадастровый учет - 20.11.2013, кадастровая стоимость которого составляет 14 193 024,86 руб.;

- нежилого помещения, наименование - нежилое помещение, в том числе магазин ФИО30 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 16.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 4 423 701,1 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО31 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 12.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 4 230 345,09 руб.;

- нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 13.05.2015, кадастровая стоимость которого составляет 3 870 211,41 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин ФИО32", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 09.07.2013, кадастровая стоимость которого составляет 6 701 026,69 руб.;

- нежилого помещения, наименование - торговый центр "ФИО33", площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 17.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 4 058 307,1 руб.;

- нежилого помещения, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 16.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 2 099 572,07 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 16.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 3 050 055,65 руб.;

- нежилого здания, наименование - магазин ФИО34 площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 12.12.2013, кадастровая стоимость которого составляет 3 834 457,78 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".

В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2020.

В отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами N данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 19.05.2020 на основании акта ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на 27 апреля 2020 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.

В силу пункта 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.