Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 3а-143/2021

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Лапшевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовскому региональному отделению Политической партии "Партия Возрождения России" о приостановлении деятельности,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Ростовского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России" сроком на 1 месяц. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что председатель Ростовского регионального отделения, обратившись с уведомлением о прекращении юридического адреса, указанного в ЕГРЮЛ, в нарушении требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", не представил в Главное управление соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения об адресе юридического лица. В адрес Ростовского регионального отделения политической партии было вынесено письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений, которые в установленный срок административным ответчиком не устранены.

В судебное заседание представитель Главного управления не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Ростовского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, почтовое извещение возвращено за истечением срока хранения. Информация о рассмотрении дела, о судебном заседании размещена 31 марта 2021 года на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Представитель заинтересованного лица политической партии "Партия Возрождения России" в судебное заседание не явился. Согласно письменного заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководитель аппарата ПЦС Политической партии "Партия Возрождения России" сообщил, что Региональное отделение не информировало о поданном заявлении о прекращении юридического адреса и полученном предупреждении, что лишило возможности оказать практическую помощь в устранении выявленных нарушений. В настоящее время не располагают сведениями о юридическом адресе Ростовского регионального отделения, руководитель которого находится в длительной зарубежной командировке.

Представитель Избирательной комиссии Ростовской области не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, поскольку материалы дела содержат подтверждения об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы административного дела, регистрационного дела N 03-12 Ростовского регионального отделения Политическая партия "Партия Возрождения России" в 2-х томах, контрольного дела N 03-12 Ростовского регионального отделения Политическая партия "Партия Возрождения России", оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона N 95-ФЗ, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В статье 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указаны сведения и документы о юридическом лице, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, среди которых: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт "в").

Ростовское региональное отделение Политической партии "Партия Возрождения России" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31 июля 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1136100004930, ИНН 6168990581, адрес места нахождения Ростовская область Константиновский район, город Константиновск, ул.Овчарова, д. 3/2.

Свою деятельность административный ответчик осуществляет на основании Устава политической партии "Партия Возрождения России".

Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального отделения, является председатель регионального отделения Медведев Михаил Валентинович.

21 декабря 2020 года от председателя Медведева М.В. в Главное управление поступило уведомление о прекращении с 01 августа 2020 года юридического адреса: ул.Овчарова,3/2 г.Константиновск, Ростовской области, указанному в ЕГРЮЛ.

При этом, соответствующие документы, необходимые для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения об адресе данного юридического лица, в установленные частью 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ сроки, в Главное управление представлены не были.

25 декабря 2020 года Главное управление вынесло руководителю Ростовского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России" предупреждение о необходимости в срок до 25 февраля 2021 года устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации (предоставить в Главное управление пакет документов о внесении изменений в сведения об адресе Отделения, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц).

Предупреждение направлено региональному отделению 29 декабря 2020 года по адресу: Ростовская область, город Константиновск, ул.Овчарова, д. 3/2, что подтверждается списком и отчетом об отслеживании почтовых отправлений, и получено адресатом 31 декабря 2020 года (л.д.55-56).

Однако, в установленный срок нарушения не были устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

У суда отсутствуют сведения об обжаловании письменного предупреждения от 25 декабря 2020 года в судебном порядке, устранении допущенных нарушений, о наличии иных обстоятельствах, исключающих приостановление регионального отделения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", для приостановления деятельности Ростовского регионального отделения Политической партии "Партия Возрождения России" на срок 1 (один) месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Ростовскому региональному отделению Политической партии "Партия Возрождения России" (основным государственным регистрационным номером 1136100004930, ИНН 6168990581) на срок один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2021 года.

Судья О.В.Журба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка