Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 3а-143/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 3а-143/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Внуковой О.Н.
при секретаре Перебейносове М.С.
с участием представителя административного истца Загуменной Р.П.
представителя министерства имущественных и земельных отношений Овчинниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пышкин Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация Ханкайского муниципального округа Приморского края, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Пышкин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 36189 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес> видом разрешенного использования "производственная база".
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере 18 099 204, 57 рублей, внесена в ЕГРН 22 января 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" N 05-21/12-20 от 30.12.2020, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составила 5 175 027 рублей.
Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права общества, поскольку влечет увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 36189 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости 5 175 027 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п., которое действовало до 01.01.2020 и ни кем не обжаловано.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении их отсутствие не поступало, о причинах неявки суд не располагает.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика -министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Материалами дела подтверждено, что Пышкин Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 36189 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов
Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
С 1 января 2020 года на основании постановления Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, по состоянию на 1 февраля 2015 года названным актом в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 18 099 204, 57 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года.
Судом также установлено, что постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п, в отношении земельного участка с кадастровым номером N утверждена кадастровая стоимость в размере 8622166,72 рублей по состоянию на 1 января 2020 года. Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости отсутствует.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела стала архивной.
Вместе с тем, архивная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца как плательщика земельного налога.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" N 05-21/12-20 от 30.12.2020, из которого следует, что рыночная стоимость земельного с кадастровым номером N, площадью 36189 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет 5175 027 рублей.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.
Отчёт соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.
Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный административным истцом ООО Консалтинговая Фирма "КОНСАН" N 05-21/12-20 от 30.12.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере 5 175 027 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 5 175 027 рублей, которая подлежит применению на период с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года (начала применения архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения) - до даты, с которой начинается применение для целей налогообложения новой кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п, то есть по 31 декабря 2019 года включительно.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.
Учитывая вышеизложенное, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 30 декабря 2020 года, (дата направления в суд административного иска заказной корреспонденцией).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Пышкин Д.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 36189 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 175 027 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 01 января 2017 года до 1 января 2020 года.
Датой подачи административным истцом Пышкин Д.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:19:030206:2, считать 30 декабря 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Внукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
