Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года Дело N 3а-140/2022

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Муратовой С.В.,

при секретаре Склядневой А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи (ВКС) административное дело (УИД 47OS0000-01-2022-000085-51) по административному исковому заявлению ООО "Татнефть-АЗС-Запад" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ООО "Татнефть-АЗС-Запад" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N в размере равном его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административным истцом ООО "Татнефть-АЗС-Запад" указано, что ООО "Татнефть-АЗС-Запад" является собственником вышеназванного земельного участка. В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 48 487 452 рубля 68 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости и дата определения кадастровой - 02.09.2013. Отчетом об оценке от 22.07.2021 на дату 02.09.2013 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 25 720 000 рублей. Превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца, в связи с увеличением налогового бремени.

В судебном заседании представитель ООО "Татнефть-АЗС-Запад" по доверенности Муллагалиева Д.Ф., участвовавшая в судебном заседании по средством системы ВКС, организованной Верховным судом Республики Татарстан доводы административного искового заявления поддержала, просила суд его удовлетворить.

Представитель Правительства Ленинградской области по доверенности Вилаева М.А., представители ГБУ ЛО "ЛенКадОценка" по доверенности Костин Д.О. и Никифорова И.В., представитель администрации МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области по доверенности Цветков Д.А. поддержали доводы, изложенные в отзывах, принятие решения оставили на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили (т.2 л.д.102-103).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд установлен статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок, указывая, что 10 ноября 20221 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

06 декабря 2021 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области отказано в удовлетворении заявления.

Суд полагает, что пропущенный административным истцом по уважительным причинам процессуальный срок подлежит восстановлению.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 356 по состоянию на 01.01.2007 г.

Перечень земельных участков, в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан Ленинградской области, подлежавших государственной кадастровой оценке, был сформирован по состоянию на 01.01.2007 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости ООО "Татнефть-АЗС-Запад" является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный учёт 15.09.2011 (т.1 л.д.25-27).

Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 ноября 2021 года следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N составляет 48487452,68руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 02 сентября 2013 года (т.1 л.д.28).

В соответствии с п. 18 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 г. N 514, определение кадастровой стоимости земельного участка, относящегося к категории земель "земли населённых пунктов", в случае изменения его качественных и (или) количественных характеристик может осуществляться путём умножения общей площади участка на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков группы видов разрешённого использования, соответствующей категории и виду разрешённого использования земельного участка для населённого пункта, в котором расположен земельный участок.

Постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 года N 356 "Об утверждении результатов государственной оценки земель населённых пунктов Ленинградской области" для земельных участков, относящихся к пятой группе видов разрешённого использования "земельные участки, предназначенные для размещения торговли, общественного питания и бытового и бытового обслуживания" и расположенных в <адрес>, утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере 4765,82 р./кв.м.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу была установлена в размере 48 487 452руб. 68 коп.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке N 559-П от 27 июля 2021 года, выполненного ООО "ЭБОС" следует, что по состоянию на 02 сентября 2013 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. составляет 25 740 000 руб.

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках.

Сопоставив содержание отчета об оценке N 559-П от 22 июля 2021 года с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования; оценщиком представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту существенно влияющие на его стоимость.

Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования объекта недвижимости, подробно описан процесс оценки объекта недвижимости (т.1 л.д. 41-92).

По ходатайству заинтересованного лица администрации МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области судом была назначена судебная экспертиза в ООО "Северо-Западное проектно-экспертное бюро+" на предмет определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего административному истцу.

Административное дело возвращено в суд без проведения судебной экспертизы, в связи с отсутствием в экспертной организации базы архивных данных по рынку недвижимости за период с 2012 года до 2015 года. Также эксперт указал, что в связи с датой оценки объекта недвижимости 02 сентября 2013 года и видом разрешённого использования объекта исследования: для размещения автозаправочной станции, эксперт произвел поиск архивных данных объектов-аналогов при помощи Компании Peterland http:/peterland.info/, АВИТО, ЦИАН и журнала "Бюллетень недвижимости", в которых либо отсутствуют архивные данные за указанный период, либо не найдены аналоги (том 2 л.д. 61).

Определением суда от 23 августа 2021 года определение суда от 04 июля 2022 года о назначении судебной экспертизы отменено, производство по делу возобновлено (том 2 л.д.89).

В судебном заседании представитель администрации МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу не поддержал, просил суд отозвать заявленное ходатайство.

Таким образом, документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим, суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

Учитывая, что причиной обращения с иском в суд для административного истца явилась необходимость восстановления нарушенных прав на справедливое налогообложение и, принимая во внимание функцию разрешения административно-правовых споров, которая является основополагающей и вытекает из целевого предназначения самой судебной власти, в целях реализации приведенной задачи судопроизводства, в рамках рассмотрения дела суд полагает возможным принять решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2013 года в размере 25 720 000 руб., согласно отчету об оценке N 559-Н от 22 июля 2021 года.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения автозаправочной станции с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 02 сентября 2013 года в размере 25 720 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2022 года.

Судья С.В. Муратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка