Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 3а-1378/2021

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н,А,

при помощнике судьи Филатовой К.П,

с участием представителя административного истца по доверенности Васильченко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1378/2021 по административному исковому заявлению Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости на дату оценки 01.01.2020года:

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 909 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 10 725 000 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 42 378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 11 273 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18 512кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 5 813 000рубля;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал 2 в размере 5 860 000рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52 804 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал 2 в размере 13 412 000рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 23 353кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 8 594 000рублей;

-земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 713 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 4 553 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 522 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 10 068 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 133 606 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 34 470 000рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 135 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 28 599 000рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 224 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул Славянская в размере 2 502 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7 288 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 294 000рублей;

В обоснование заявленных требований указал, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка. Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца Васильченко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, заинтересованных лиц - администрации муниципального района Красноярский Самарской области, ГБУ СО "Центр кадастровой оценки", администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский, администрации с.п. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ГБУ СО "Центр кадастровой оценки", администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, администрации муниципального района Красноярский Самарской области в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 следует, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установлено, что Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе является собственником следующих земельных участков: с кадастровым номером N, площадью 30 909 кв.м., по адресу: <адрес>; кадастровым номером N, площадью 42378 кв.м., по адресу: <адрес>; кадастровым номером N, площадью 18 512кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 18 664кв.м., по адресу: <адрес>, квартал, 2; с кадастровым номером N, площадью 52804 кв.м., по адресу: <адрес>, квартал, 2; с кадастровым номером N, площадью 23 353кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, площадью 10 713кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 28 522 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. Славянская; с кадастровым номером N, площадью 133 606 кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 135 541кв.м., по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 5 224 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. Славянская; с кадастровым номером N, площадью 7 288 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП от 14.06.2021, 22.06.2021, 23.06.2021 года на каждый объект.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 27 ноября 2020 года N 935 по состоянию на 01.01.2020года и составляет в отношении земельного участка

с кадастровым номером N - 18 921 871,62 руб.;

с кадастровым номером N - 22 168 779,36 руб.;

с кадастровым номером N - 13 431 751,84 руб.;

с кадастровым номером N - 11 039 942,64 руб.;

с кадастровым номером N - 31 595 802,44 руб.;

с кадастровым номером N - 13 406 723,77 руб.;

с кадастровым номером N- 6 336 846,63 руб.;

с кадастровым номером N- 15 655 155,36 руб.;

с кадастровым номером N- 97 866 395 руб.;

с кадастровым номером N- 83 184 222,52 руб.;

с кадастровым номером N- 4 547 648,72 руб.;

с кадастровым номером N- 6 167 397,12 руб.;, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06.04.2021.

В целях установления кадастровой стоимости в размере рыночной административные истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Статьей 11 указанного Федерального закона, установлено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке N 141/21 от 12.04.2021 года, подготовленный ООО "<данные изъяты>", из которого усматривается, что объектом оценки являлись указанные выше земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых определенная по состоянию на 01.01.2020года составила:

- земельного участка с кадастровым номером N -10 725 000 рублей;

с кадастровым номером N- 11 273 000 рублей;

с кадастровым номером N- 5 813 000 рубля;

с кадастровым номером N - 5 860 000 рублей;

с кадастровым номером N - 13 412 000 рубля;

с кадастровым номером N- 8 594 000 рублей;

с кадастровым номером N- 4 553 000рублей;

с кадастровым номером N- 10 068 000 рублей;

с кадастровым номером N - 34 470 000 рубля;

с кадастровым номером N- 28 599 000 рублей;

с кадастровым номером N- 2 502 000 рублей;

с кадастровым номером N- 3 294 000 рублей;

Изучив представленный отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Описание объекта оценки произведено на основании документов, представленных заказчиком оценки.

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки, иные сведения.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранных оценщиком подходов. что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела сторонами не приведено замечаний к отчету об оценке, не представлено доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах. Ходатайств о назначении судебной экспертизы от сторон не поступило, оснований для назначения экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020года в размере указанном в отчете об оценке.