Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 3а-137/2021

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Алешиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-137/2021 по административному исковому заявлению Акционерного общества "Тандер" к правительству <адрес>, государственному учреждению <адрес> "Областное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

АО "Тандер" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что оно является собственником объекта недвижимости с кадастровым N, площадью 6 884,2 кв.м, адрес: <адрес>.

В обоснование административного иска административный истец указал, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 утвержденная постановлением правительства Тульской области N 540 от 13.11.2019 и по состоянию на 03.08.2020, утвержденная актом ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" от 02.10.2020 N АОКС-71/2020/000032 в размере 235 514 413,74 руб., завышены, что нарушает его права как собственника при уплате завышенного и экономически необоснованного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В подтверждение доводов о завышении стоимости объекта недвижимого имущества административный истец сослался на отчеты <...> N 01/06/2020-Т от 30.06.2020 и N 15/12/2020-Т от 15.12.2020, согласно которым рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым N по состоянию на 01.01.2019 составила 156 782 000 рублей и по состоянию на 03.08.2020 137 631 990 рублей.

Представитель административного истца АО "Тандер" по доверенности Штомпель А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил вынести решение в соответствии с требования действующего законодательства.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "Тандер" является собственником нежилого здания (предприятие розничной торговли) с кадастровым N, площадью 6884,2 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.05.2020 N 99/2020/330149506 и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Законом Тульской области от 24.11.2003 N 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N 4175 от 22.11.2019 определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, в состав которого вошел и принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым N <...>

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеназванное нежилое здание является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому из его кадастровой стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Постановлением правительства Тульской области от 14.11.2018 N 477 в 2019 году (по состоянию на 1 января 2019 года) государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области проведена Государственным учреждением Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации".

Постановлением правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N определена по состоянию на 01.01.2019 в размере 235 514 413,74 руб. <...>

23.09.2020 ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" было принято решение о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в связи с выявленной единичной технической ошибкой, после чего его кадастровая стоимость составила 235 514 413,74 руб.

Актом ГУ ТО "Областное бюро технической инвентаризации" N АОКС-71/2020/000032 от 02.10.2020 кадастровая стоимость спорного объекта определена по состоянию на 03.08.2020 в размере 235 514 413,74 руб.

Постановлением правительства Тульской области от 06.11.2020 N 673 внесены изменения в постановление правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540, в частности в строку N приложения N 26, изложив ее в новой редакции, указав кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым N в размере 235 514 413,74 руб.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" применительно к статье 24.20 Закона N 135-ФЗ разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Однако, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N, в размере 235 514 413,74 руб., по состоянию на 01.01.2019, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" будет применима для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, с 01.01.2020 (дата вступления акта в силу постановления правительства Тульской области от 13.11.2019 N 540) до вступления в силу, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в <...>

В соответствии с отчетами об оценке N 01/06/2020-Т от 30.06.2020 и N 15/12/2020-Т от 15.12.2020, рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01.01.2019 составила 156 782 000 рублей и по состоянию на 03.08.2020 составила 137 631 990 рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также в целях подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <...> ФИО3

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта <...> N 032э-2021 от 16.03.2021 отчеты <...> N 01/06/2020-Т от 30.06.2020, N 15/12/2020-Т от 15.12.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым N, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Рыночная стоимость объекта оценки определенная оценщиком в отчете по состоянию на 01.01.2019 и 03.08.2020 не подтверждается.

Экспертом после дополнительного исследования установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01.01.2019 составляет - 181 998 802 рубля, а по состоянию на 03.08.2020 - 173 434 229 рублей.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нём выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключения эксперта ФИО3 у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность заключения эксперта, суду не представлено.

О несогласии с вышеупомянутым заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы указанные лица не обращались.

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

Представленные же административным истцом отчеты <...> N 01/06/2020-Т от 30.06.2020, N 15/12/2020-Т от 15.12.2020, учитывая, что их выводы о размере рыночной стоимости объекта оценки, согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, отнести нельзя.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым N, его рыночная стоимость являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

Разрешая административные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2019 и 03.08.2020, одна из которых является архивной, было установлено, что кадастровая стоимость спорного объекта была изменена, между тем, первоначально установленная кадастровая стоимость, не является архивной.

В связи с чем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости того же объекта недвижимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как собственника указанного объекта недвижимости при уплате завышенного и экономически необоснованного налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из его кадастровой стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым N может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта ООО <...> ФИО5 N 032э-2021 от 16.03.2021, а заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества "Тандер" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (предприятие розничной торговли) с кадастровым N, площадью 6884,2 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 181 998 802 рубля по состоянию на 01.01.2019.

Датой подачи АО "Тандер" административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости является день обращения указанного юридического лица в суд - 18.12.2020.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка