Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 3а-136/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-136/2021 по административному исковому заявлению ООО "Иркутскмехстрой" к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация города Иркутска, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Иркутскмехстрой" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 16 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 8 242 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 6 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 34 296 154,42 руб., 16 915 303,86 руб., 12 541 318,56 руб. соответственно по состоянию на 01.01.2020.

Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком (данные изъяты) Согласно отчету N 1/2021 от 09.02.2021 по состоянию на 01.01.2020:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 14 648 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 8 020 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 6 211 000 руб.

Административный истец полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельных участков ведет к нарушению его прав в связи с увеличением размера налога на недвижимое имущество.

Просит суд с учетом уточнений (с учетом результатов судебной оценочной экспертизы):

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 16 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 15 850 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 8 242 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 8 800 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 6 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 6 860 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

В судебное заседание административный истец ООО "Иркутскмехстрой" не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель административного истца Конякин В.А. представил заявление об уточнении административных исковых требований, в котором также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельных участков на дату ее определения. Возражения на заключение судебной оценочной экспертизы административный ответчик не представил.

Административный ответчик - ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорных земельных участков не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, таким образом, оно не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков.

Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

Заинтересованное лицо - Администрация города Иркутска в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что оформление и содержание отчета, представленного административным истцом, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Возражения на заключение судебной оценочной экспертизы Администрация города Иркутска не представила.

Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп.

В судебном заседании установлено, что ООО "Иркутскмехстрой" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 27.12.2002.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 20.02.2007.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 20.02.2007.

На основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области" в государственный кадастр недвижимости внесены сведения:

- 14.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 34 296 154,42 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 15.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 16 915 303,86 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 15.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 12 541 318,56 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ (в редакции Федерального закона N 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО "Иркутскмехстрой" земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.01.2021, земельного участка с кадастровым номером Номер изъят и земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.01.2021.

С настоящим иском ООО "Иркутскмехстрой" обратилось в суд 27.03.2021 (согласно штампу на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке, выполненный (данные изъяты)

Согласно отчету N 1/2021 от 09.02.2021 по состоянию на 01.01.2020:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 14 648 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 8 020 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 6 211 000 руб.

Определением суда от 26.04.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.

В заключении судебной экспертизы N 160-Э/21 от 04.06.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) Ч. указано следующее:

- отчет (данные изъяты) N 1/2021 от 09.02.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 16 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 15 850 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 8 242 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 8 800 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 6 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующей производственной базы, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 6 860 000 руб.

Кроме того, к заключению эксперта N 160-Э/21 от 04.06.2021 представлена справка директора (данные изъяты) Ч. согласно которой в тексте заключения эксперта была допущена опечатка (техническая ошибка) в сноске на стр. 103, 104 в части указания на НДС. Указанная сноска представляет собой опечатку (техническую ошибку), не влияет на выводы эксперта по поставленным судом вопросам и их обоснование.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО8 была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, административные ответчики и заинтересованные лица не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы: