Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 3а-1349/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 3а-1349/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Аняновой О.П.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Бобневой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП <ФИО>2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
<ФИО>30 (далее - административный истец) обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков производства по уголовному делу. В обоснование заявленных требований указал, что 14 ноября 2014 года старшим следователем СО по РП на ОТ (Карасунский округ) УМВД РФ по г. Краснодару возбуждено уголовное дело по пункту "б" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) по факту хищения принадлежащих ему денежных средств в размере <...> руб., что является особо крупным размером. По мнению административного истца, несмотря на то, что обстоятельства хищения являлись очевидными с самого начала, а круг лиц, которые могли быть причастными к совершению данного преступления ограничивался только <ФИО>5, осуществлявшей бухгалтерское сопровождение деятельности ИП <ФИО>30 и <ФИО>9, являвшейся кассиром, необходимые для установления истины следственные действия по уголовному делу в полном объеме не выполнены. Общая продолжительность по уголовному делу превысила 6 лет. С момента возбуждения уголовного дела производство по нему приостанавливалось на основании части 1 статьи 208 УК РФ 16 раз. При этом, отмена постановлений о приостановлении производства по делу всякий раз осуществлялась не по инициативе следствия в целях производства исчерпывающих следственных действий для установления истины по делу, а в результате жалоб потерпевшей стороны в вышестоящие надзирающие органы на неполноту следствия, которые каждый раз удовлетворялись как обоснованные. В большинстве случаев, не проведя ни одного следственного или иного процессуального действия, следователи вновь выносили постановления о приостановлении предварительного следствия. В очередной раз постановление о приостановлении предварительного следствия от 7 августа 2020 года было отменено руководителем следственного органа 5 октября 2020 года. Однако, несмотря на апелляционное постановление Краснодарского краевого суда от 7 октября 2020 года и постановление заместителя начальника СУ УМВД по г. Краснодару от 5 ноября 2020 года об удовлетворении жалоб потерпевшего на бездействие следствия, подтверждающие факт волокиты по делу, никаких следственных действий по делу вновь не проведено. Считает, что бездействие следственных органов привело к нарушению срока разумного судопроизводства по уголовному делу, чем нарушены его права как потерпевшего. Просит присудить ему компенсацию в размере 100 000 руб.
В судебное заседание <ФИО>30 не явился, обеспечил участие своего представителя <ФИО>6, который требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, отзыве на возражения, приведенном в ходе рассмотрения настоящего дела.
Представители МВД России и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в отзывах на административный иск в удовлетворении заявленных требований просили отказать.
Прокурор прокуратуры Краснодарского края <ФИО>7 полагает, что доводы административного истца о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок нашли свое подтверждение в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили, письменной позиции на иск не предоставили.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела , суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) потерпевшие могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью 7.1 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по уголовному делу потерпевшим в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Аналогичная норма содержится в части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.
При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 УПК РФ, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (часть 3.1 статьи 6.1 УПК РФ).
Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства (часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).
Как следует из материалов уголовного дела , 14 ноября 2014 года на основании заявления <ФИО>2 (зарегистрировано в КУСП от <Дата ...> года) старшим следователем по ОВД ОРП на ОТ ОП (Карасунский округ) СУ Управления МВД России по г. Краснодару <ФИО>8 возбуждено уголовное по признакам преступления, предусмотренного пунктом "б" части 4 статьи 158 УК РФ.
Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что в период с <Дата ...> до <Дата ...> неустановленное лицо из числа работников ИП <ФИО>30, офис которого расположен по адресу: <Адрес...>, тайно похитило денежные средства в сумме 6 864 204 руб. 19 коп., полученные предпринимателем в качестве выручки от сдачи помещения в аренду и предназначавшиеся для внесения на его расчетный счет в <...>", причинив ИП <ФИО>30 ущерб в особо крупном размере.
14 января 2015 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
10 марта 2015 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 3 месяцев 00 суток, то есть до 10 апреля 2015 года.
10 апреля 2015 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
29 мая 2015 года заместителем прокурора Карасунского округа г. Краснодара отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.
20 июля 2015 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 4 месяцев 00 суток, то есть до 10 августа 2015 года.
20 августа 2015 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
25 января 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 5 месяцев 00 суток, то есть до 25 февраля 2016 года.
25 февраля 2016 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
17 марта 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 6 месяцев 00 суток, то есть до 17 апреля 2016 года.
17 апреля 2016 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
18 апреля 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 7 месяцев 00 суток, то есть до 18 мая 2016 года.
18 мая 2016 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
23 мая 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 8 месяцев 00 суток, то есть до 23 июня 2016 года.
23 июня 2016 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
13 июля 2016 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 9 месяцев 00 суток, то есть до 13 августа 2016 года.
13 августа 2016 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
3 мая 2017 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 10 месяцев 00 суток, то есть до 3 июня 2017 года.
3 июня 2017 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
7 февраля 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - первым заместителем начальника ГСУ ГУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено.
28 марта 2018 года установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 11 месяцев 00 суток, то есть до 28 апреля 2018 года.
28 апреля 2018 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
3 мая 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, а всего до 12 месяцев 00 суток, то есть до 3 июня 2018 года.
3 июня 2018 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
21 августа 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, то есть до 21 сентября 2018 года.
21 сентября 2018 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
12 ноября 2018 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предварительное следствие возобновлено 28 ноября 2018 года, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, то есть до 28 декабря 2018 года.
28 декабря 2018 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
9 января 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, то есть до 9 февраля 2019 года.
9 февраля 2019 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
14 ноября 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 15 суток, то есть до 28 ноября 2019 года.
28 ноября 2019 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.
5 марта 2020 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного органа - начальником отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (Карасунский округ) СУ УМВД России по г. Краснодару, предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 1 месяц 00 суток, то есть до 5 апреля 2020 года.
5 апреля 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ и более не отменялось.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" согласно которым, если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 КАС РФ) общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составляет более 6 лет. Исходя из положений пункта 3 статьи 162 УПК РФ, срок расследования уголовного дела без учета периодов, когда производство по делу было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, составил менее 2 лет.
Однако, как указано в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11, превышение общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, на которую в обоснование своей позиции ссылается <ФИО>30, является значимым, но не определяющим критерием разумности срока уголовного производства (часть 3.1 статьи 6.1 УПК РФ, пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
В силу части 4 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела.
