Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 3а-129/2021

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного истца Сердцевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кадиева К.Н. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Кадиев К.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135 площадью 16436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец просил установить равной рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135 по состоянию на 01 января 2013 года в размере, определенном оценщиком Петровым В.А. в отчете N 8763/К от 20 июня 2021 года, в сумме 2933169,00 рублей.

В судебном разбирательстве административный истец изменил требования, представив заявление об уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы в сумме 5425000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Сердцева Н.Е. поддержала заявленные истцом уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенном экспертом.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Чекменев В.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, была определена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. 13-нп, в размере 11561246.76 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости - 703,41 руб./кв.м. Учреждение не является органом утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и осуществляющим функции по государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, следовательно является ненадлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица - глава городского поселения поселка Сонково Тверской области Н.С. Комаров просил рассмотреть дело без участия представителя администрации муниципального образования, возражал против требований административного истца.

Другие, участвующие в деле лица, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 г.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Кадиеву К.Н. принадлежит земельный участок, кадастровая стоимость которого оспаривается, на праве собственности на основании договора от 11 января 2012 года, запись о государственной регистрации права собственности внесена в ЕГРН 27 марта 2012 года.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135 по состоянию на 01 января 2013 года утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. 13-нп, в размере 11561246,76 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости - 703,41 руб./кв.м.

Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка, показатель кадастровой стоимости которого учитывается при определении налоговой базы земельного налога (статья 390 Налогового кодекса РФ), он вправе оспаривать кадастровую стоимость недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка внесены в ЕГРН 15 января 2015 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу.

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, отличающейся в меньшую сторону от установленной в порядке массовой кадастровой оценки на ту же дату оценки, административным истцом представлен отчет от 20 июня 2021 года N 8763/К, составленный оценщиком Петровым В.А. согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135 по состоянию на 01 января 2013 года составила 2933169,00 рублей.

При разбирательстве дела в судебном заседании оценщик Петров В.А. поддержал выводы, содержащиеся в отчете, полагал величину рыночной стоимости земельного участка, определенную на дату оценки сравнительным подходом, достоверной, поскольку использованные аналоги сопоставимы с объектом оценки по основным ценообразующим факторам.

В судебном заседании по ходатайству представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области была назначена судебная экспертиза в связи с критическими замечаниями к отчету.

По заключению экспертизы, выполненной экспертом Чихачёвым А.А., рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года составила - 5425 000 рублей.

Эксперт пришел к выводу о том, что при составлении отчета об оценке земельного участка N 8762/К оценщиком допущены нарушения пункта 11 "в" ФСО N 7 и пункта 5 ФСО N 3, поскольку не в полном объеме оценщиком выполнен анализ фактических данных о ценах сделок с указанием интервала значений цен, а также нарушена методология, не учтено имеющееся на участке электроснабжение, что повлияло на итоговый результат рыночной стоимости недвижимости.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их качественные характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению представлены копии объявлений, размещенных в сети Интернет.

Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж) применение подхода экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сопоставляя отчет оценщика и заключение эксперта, суд полагает необходимым использовать в целях определения рыночной стоимости недвижимости результат судебной экспертизы, соглашаясь с выводом эксперта о нарушении требований федеральных стандартов оценки в отчете.

Уточненное требование административного истца об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению путем установления рыночной стоимости в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Кадиева К.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:135, расположенного по адресу: в <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5425000 (пять миллионов четыреста двадцать пять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения Кадиева К.Н. в Тверской областной суд - 19 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий / / А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2021 года.

Судья / / А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка