Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 3а-1277/2021

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбарчука С.А.,

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брянскстройразвитие" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Брянскстройразвитие" в лице конкурсного управляющего Конорева В.А. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 31 904 +/- 69 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 28 347 342 рубля 08 копеек по состоянию на 22 декабря 2020 г.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 4 504 +/- 23 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 335 685 рубля 52 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 14 964 +/- 42 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, строение Б, равной его рыночной стоимости в размере 12 510 502 рубля 56 копеек по состоянию на 1 января 2019 г.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 31 904 +/- 69 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 28 783 164 рубля 60 копеек по состоянию на 1 января 2019 г.

Также административный истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость объектов недвижимости:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 31 904 +/- 69 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее равной рыночной стоимости в размере 32 942 181 рубль по состоянию на 1 января 2015 г.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 14 964 +/- 42 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, строение Б, установив ее равной рыночной стоимости в размере 13 933 429 рублей 32 копейки по состоянию на 1 января 2015 г.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке от 15 февраля 2021 г. N 007985/21/018/01, от 25 марта 2021 г. N 007985/21/018/02 и от 25 марта 2021 г. N 007985/21/018/03, выполненные частнопрактикующим оценщиком Барменковой М.В., являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов на имущество.

Лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца Киндирова А.С., представителя Управления Росреестра Брянской области Корчигиной О.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Казорин А.А. ранее в материалы дела представил письменные отзывы, в которых возражал против заявленных требований. Вместе с тем, указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что административные исковые требования, заявленные к Управлению, не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца Управление не нарушало. В то же время не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась Государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН административный истец является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 31 904 +/- 69 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 4 504 +/- 23 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, общей площадью 14 964 +/- 42 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, строение Б.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена и по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 106 401 307 руб. 02 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 808 745 руб. 44 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 369 634 руб. 20 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 26 января 2020 г.

Также актом ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 15 января 2021 г. N АОКС-32/2021/0007испр утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номеро: 32:28:0011471:116 в размере 86 730 385 руб. 92 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 25 января 2021 г.

Административный истец является плательщиком налога на недвижимое имущество, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

Также административный истец просит пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, определенную на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически является архивной.

Согласно материалам дела кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. N 1853 " Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населённых пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Брянск"" и по состоянию на 1 января 2015 г. составила:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 125 867 194 руб. 80 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 29 декабря 2015 г.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 49 772 398 руб. 44 коп. Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости - 29 декабря 2015 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статья 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что административный истец является плательщиком налога на имущество юридических лиц.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (статья 402 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 статьи 409 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

В данном случае административный истец имеет правовой интерес в оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости, поскольку она применяется в качестве налоговой базы для расчета налога на имущество юридических лиц. При этом за административным истцом сохраняется право на зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога, то есть сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований представил отчеты об оценке спорных объектов недвижимости.

Согласно отчетам об оценке от 15 февраля 2021 г. N 007985/21/018/01 и от 25 марта 2021 г. N 007985/21/018/03, выполненным частнопрактикующим оценщиком Барменковой М.В., рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 335 685 руб. 52 коп.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 510 502 руб. 56 коп.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 28 783 164 руб. 60 коп.

Согласно отчету об оценке от 15 февраля 2021 г. N, выполненному частнопрактикующим оценщиком Барменковой М.В., рыночная стоимость по состоянию на 22 января 2020 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 28 347 342 руб. 08 коп.;

Согласно отчету об оценке от 25 марта 2021 г. N 007985/21/018/02, выполненному частнопрактикующим оценщиком Барменковой М.В., рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2015 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 32 942 181 руб.;

земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 933 429 руб. 32 коп.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации) (далее - Закон об оценочной деятельности)).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 2 июня 2021 г. назначена экспертиза для определения соответствия представленных отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".