Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 3а-126/2021

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года Томский областной суд в составе

председательствующего судьи Куцабовой А.А.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощнике судьи И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-126/2021 по административному исковому заявлению Середы Алексея Юрьевича к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Середа А.Ю. обратился в суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 4650000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 4020000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 9200 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 6840 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 8010 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 6850 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 8060 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 6810 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 8 000 000 рублей, по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование требований ссылался на то, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, утвержденная приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" по состоянию на 1 января 2019 г., является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, определённой в отчёте ООО "Бюро оценки "ТОККО". Установлением кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере выше рыночной стоимости нарушено право физического лица на экономическую обоснованность налогообложения.

Определением от 26 марта 2021г., 13 апреля 2021 г. кучастию в деле в качествезаинтересованных лиц привлеченыобластное государственное бюджетноеучреждение "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (далее - ОГБУ "ТОЦИК"), Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области.

Определением от 28 апреля 2021г. к участию в деле в качествезаинтересованного лица привлечен Авазов А.Ф.- сособственник нежилого помещения с кадастровым номером /__/.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Середы А.Ю. и его представителя Севергиной Я.В., представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, заинтересованных лиц ОГБУ "ТОЦИК", Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области, Авазова А.Ф., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК" в судебное заседание представили отзывы, в которых вопрос об установлении кадастровой стоимости оставили на усмотрение суда, указав, что не имеют замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В письменном отзыве Управление Росреестра по Томской области оставило разрешение дела по существу на усмотрение суда, также указав об отсутствии оснований для предъявления административного иска к органу как к административному ответчику, поскольку определение кадастровой стоимости относится к исключительной компетенции оценщиков, должностные лица Управления Росреестра не обладают профессиональными знаниями в сфере оценочной деятельности и не обладают необходимой квалификацией для оценки отчета об определении рыночной стоимости нежилых зданий. При этом реализация в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ему на каком-либо праве, равной их рыночной стоимости, не влияет на права и законные интересы Управления.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области в возражениях относительно административного искового заявления указал, что его привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица необоснованно, поскольку не утверждал оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах подтверждено, что Середе А.Ю. на праве собственности принадлежат:

с 07.11.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 07.11.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/;

с 08.04.2019 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ (2/3 доли);

с 12.10.2017 нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость на 01.01.2019

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 4553 528,51 рублей;

нежилого помещения общей с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 3938602, 31 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 9854192,36 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 8664310,16 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 10133983,78 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 8676 608,68 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 10201625,66 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 8627414,59 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ составляет 10130909,14 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 г. N 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 15 марта 2017 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости в названном размере утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 г. N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области", с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 г. N 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 7 ноября 2019 г. N 1ГКООН-70-2019.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равном рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требование в полной мере согласуется с положениями статей 373, 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объектов недвижимости представлен отчёт N 395-А/2020 от 20 августа 2020 г., составленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составила

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 4650000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 4020000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 9200 000 рублей;

нежилого помещения общей площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 6840 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 8010 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 6850 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 8060 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 6810 000 рублей;

нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ - 8 000 000 рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).