Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3а-1246/2021

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Сидорова В.В.,

при секретаре судебного заседания Масливец Д.Я.,

с участием прокурора Фащук А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>3 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на производство по уголовному делу в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Хлытчиев А.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что 03.10.2018г. он обратился в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о привлечении Шевченко В.В. к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ. Данное заявление зарегистрировано в КУСП под N 105.

С этого момента проведением проверки сообщения о преступлении последовательно занимались дознаватели ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Воропаев А.В., Дембицкий А.П., а затем Горохова М.А.

В ходе проверки было приняты незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.10.2018г., от 28.12.2018г., от 20.04.2019г., от 06.06.2019г., от 29.06.2019г., от 20.07.2019г., 16.08.2019г, от 11.09.2019г., от 02.04.2020г., от 19.09.2020г., которые отменены прокурором Прикубанского округа г. Краснодара.

По результатам последней проверки 01.02.2021г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись прокурором только после обращения административного истца с жалобами.

Таким образом, общая продолжительность рассмотрения заявления о преступлении Хлытчиева А.И. с момента подачи заявления 03.10.2018г. до вынесения последнего постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 01.02.2021г. составила 2 года 03 месяца 29 дней.

Данные обстоятельства вызваны тем, что дознаватели ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара каждый раз принимали незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Хлытчиева А.И.

Полагая свое право на уголовное судопроизводство в разумный срок нарушенным, Хлытчиев А.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 рублей.

В возражениях на административное исковое заявление Хлытчиева А.И. представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по доверенности Яковлева В.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку установление дознавателем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара формальных признаков состава преступления не свидетельствует об их безусловном установлении, при этом, приговор по уголовному делу не выносился.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Анкудинова Н.А. полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что, принимая во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, достаточность и эффективность действий органа дознания, общую продолжительность уголовного судопроизводства, срок производства по уголовному делу не может признан неразумным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кацер Т.Ю. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по доверенности Анкудинова Н.А., просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по доверенности Амбросова Т.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно указала, что в нарушение норм УПК РФ с заявлением о возбуждении уголовного дела обратился на Хлытчиев А.И., а его представитель.

Прокурор прокуратуры Краснодарского края Фащук А.Ю. поддержала требования административного искового заявления, указав, что доводы о нарушении разумных сроков рассмотрения уголовного дела нашли свое подтверждение в материалах уголовного дела, в связи с чем, просила удовлетворить заявленные административным истцом требования частично, снизив заявленный размер компенсации до 50 000 рублей.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

На основании ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст. 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные этим Кодексом; продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства; при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 данного кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (чч. 1-31).

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара находилось исполнительное производство -ИП, возбужденное 16.03.2018г. Предмет исполнения: взыскание с Шевченко В.В. в пользу Хлытчиева А.И. суммы основного долга в размере 7 900 000 рублей, неустойки в размере 490 000 рублей, возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей, возмещения расходов на оплату государственной пошлины в размере 54 947 рублей, а всего 8 459 947 рублей.

Из материалов проверки в отношении Шевченко В.В. по признакам преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, усматривается, что 03.10.2018г. в КУСП отдела судебных приставов по <Адрес...> за зарегистрировано сообщение Кацер Т. Ю. - представителя взыскателя по исполнительному производству <ФИО>3 о совершении Шевченко В. В. преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ.

05.10.2018г. срок проверки сообщения о преступлении продлен, начальником органа дознания до 10 суток.

08.10.2018г. получено объяснение Хлытчиева А.И.

08.10.2018г. получено объяснение Шевченко В.В.

09.10.2018г. получено объяснение судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Калиниченко М.П.

09.10.2018г. истребованы и приобщены к материалам доследственной проверки копии документов исполнительного производства -ИП от 16.03.2018г.

12.10.2018г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного, ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

15.10.2018г. и.о. заместителя прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Дубовицким В.В. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

24.12.2018г. в КУСП отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара за N 142 зарегистрировано сообщение Кацер Т.Ю. о совершении Шевченко В. В. преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ.

Материал проверки КУСП N 142 от 24.12.2018г. приобщен к материалам проверки КУСП N 105 от 03.10.2018г.

26.12.2018г. истребованы и приобщены к материалам доследственной проверки копии документов (акты о наложении ареста/описи имущества от 21.12.2018г.) исполнительного производства N 2137139/18/23041-ИП от 16.03.2018г.

26.12.2018г. получено объяснение Кацер Т.Ю.

28.12.2018г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

08.04.2019г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.12.2018г.

20.04.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

20.05.2019г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А., вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.04.2019г.

31.05.2019г. дополнительно получено объяснение судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Калиниченко М.П.

31.05.2019г. истребованы и приобщены к материалам доследственной проверки копии документов исполнительного производства -ИП от 16.03.2018г.

04.06.2019г. получено объяснение Зайцева Ф.Ф.

05.06.2019г. дополнительно получено объяснение Шевченко В.В.

06.06.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

12.06.2019г. и.о. заместителя прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Дубовицким В.В. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.06.2019г.

24.06.2019г. дополнительно получено объяснение судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Калиниченко М.П.

29.06.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

01.07.2019г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.06.2021г.

19.07.2019г. получено объяснение Кусый А.И.

20.07.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

27.07.2019г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.07.2019г.

Дознавателем истребованы сведения ГИБДД о наличии транспортных средств и их передвижении, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имя имеющиеся у него объекты недвижимости.

16.08.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

22.08.2019г. и.о. прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.08.2019г.

Дознавателем истребованы сведения ПТК "Розыск-Магистраль".

11.09.2019г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

11.10.2019г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.09.2021г. и о возвращении материалов для дополнительной проверки.

26.03.2020г. получено объяснение заместителя начальника ОСП Гороховой М.А.

Истребованы выписки по лицевому счету из АО "Тинькофф Банк, а также из ПАО "Сбербанк".

02.04.2020г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

09.09.2020г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.04.2020г. и о возвращении материалов для дополнительной проверки.

28.09.2020г. дополнительно получено объяснение Шевченко В.В.

19.09.2020г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

12.10.2020г. заместителем прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Борох Д.А. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.09.2020г. и о возвращении материалов для дополнительной проверки.

26.10.2020г. от Шевченко В.В. поступило заявление о том, что он не возражает против вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

05.11.2020г. дознавателем Отдела вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шевченко В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.